当前，北京已进入减量发展的阶段，从集聚资源求增长到疏解功能谋发展。在减量发展时代，北京如何寻求新的发展动能？怎样让产业结构提质增效？在高质量发展的背景下，大力培育发展新兴绿色产业，打造高精尖经济结构，是北京的战略选择。
“十二五”以来，北京将培育和发展新兴产业作为首都经济结构深度调整和产业结构优化升级的突破口和主攻方向，新兴绿色产业规模不断扩大。
北京关注生态环保和绿色发展，将绿色产业作为产业发展的新方向。
北京市新兴绿色产业发展呈现五个特点：
新兴绿色产业龙头企业崛起
北京市绿色产业发展
自“十二五”以来，围绕发挥企业的主体作用，北京重点开展“十百千”工程、G20工程、金种子工程、瞪羚计划等企业培育工程，培育出一批新兴绿色产业领域的龙头企业。
自主创新促进新兴绿色产业发展
北京市绿色产业发展
2016—2021年，中国绿色低碳专利授权量排名前三的省市分别为北京（1.9万件）、江苏（1.5万件）和广东（1.4万件），合计占全国总量的30.1%。
这些自主创新促进了北京市新兴绿色产业加速发展。全球首个5G大规模天线设备、国际唯一脊柱全节段手术机器人系统、大角度离子注入机、轨道交通信号控制系统等一批高精尖产品集中面世，创新成果不断转化落地，成为北京经济发展的新动能。
优势产业引领作用凸显
北京市绿色产业发展特点
北京不断夯实新兴绿色产业的发展基础，着力提升优势产业的发展水平和国际竞争力。新一代信息技术产业的国际影响力持续提升，新能源汽车推广应用领跑全国。
在我国“2030碳达峰、2060碳中和”的战略部署下，北京以加快交通能源转型助力双碳目标，在“十四五”规划纲要中明确提出2025年新能源汽车累计规模力争达到200万辆的目标。
加快新兴绿色产业特色聚集
北京市绿色产业发展特点
以北京中关村和北京经济技术开发区为典型。
目前，中关村已成为北京乃至全国新兴绿色产业的增长极。中关村示范区空间规模为488平方公里，已成为跨行政区域的高端产业功能区。
随着京津冀协同发展和创新驱动全面发展的深入推进，一大批“高精尖”项目和新兴绿色产业纷纷落地中关村，中关村已形成了新一代信息技术、生物医药和大健康等六大新兴产业集群。
政策有力推进新兴绿色产业发展
北京市绿色产业发展特点
在北京的绿色产业中，新能源、节能环保、生态农业等领域备受关注。北京市政府也出台了一系列政策，鼓励企业加大绿色产业投资和研发力度。
北京市在能源转型和资源循环利用方面取得了显著的成就。这些成就不仅有助于保护环境，还为城市的可持续发展提供了坚实的基础。
在政策引领、补贴激励、主动服务的“组合拳”下，一批绿色工厂在北京脱颖而出、做大做强，节能环保产业龙头企业、上市公司数量及规模均居全国领先。
北京市绿色工厂
优化绿色产业政策支持
北京不断优化地方标准，制定发布“十四五”制造业绿色低碳发展行动方案；开启“绿色诊断”，由第三方服务机构上门“问诊”，政府给予绿色技术改造资金支持。
2020年以来已支持30多个项目，补贴资金近5000万元。
北京市绿色工厂
推动供应链向“绿”而行
京东方、北京奔驰等多家“链主”，带动上下游企业减排降碳，实现绿色生产。
北京奔驰在此前与宝钢股份签署的《打造绿色钢铁供应链合作备忘录》中，便提出在2023年逐步使用碳排放强度大幅降低的低碳钢，从2026年起车辆用钢的碳排放强度将逐步降低50%至80%，后续还将使用减碳95%的“绿钢”。
北京市绿色工厂
探索碳中和路径
北京将研究出台新一轮绿色低碳政策，重点聚焦无人驾驶毫秒级响应、人工智能大模型等重点技术领域节能减排，支持有条件的企业和工业园区探索碳中和实现路径。
“十四五”时期，北京市万元工业增加值能耗要比2020年下降12%以上，万元工业增加值碳排放比2020年下降20%左右，绿色工厂累计将达到150家。
北京在推动城市“减量”发展的深刻转型过程中把绿色发展摆在突出位置，取得了显著成效。
增量：自2014年起制定实施并持续修订完善新增产业禁止和限制目录，最新的2022年版目录进一步瞄准“双碳”目标，引导新增产业和功能发展更加绿色低碳、生态环保。
存量：持续疏解非首都功能产业，大力推动存量产业绿色低碳改造，完善清洁生产促进工作机制和标准体系，“十三五”期间共完成439家单位清洁生产审核。实施一批清洁生产项目，预计可实现年节能17.8万吨标准煤，节水725万吨，减少污染物排放4463吨。
机制赋能绿色低碳发展
坚持改革创新，持续完善绿色低碳发展的政策体系和市场机制。
加快绿色技术创新
加快市场导向绿色技术创新体系，印发实施《北京市构建市场导向的绿色技术创新体系实施方案》《北京市关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系若干措施》系列政策文件。
完善绿色金融政策
印发《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》《关于金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》等系列政策。
完善价格机制
实施全国最严的差别水价、电价政策。建立非居民用水超定额累进加价制度，对“两高一剩”用水户实行更高加价标准，运用价格杠杆引导高耗水、高耗能企业调整转型、有序退出。
建设市场机制
作为全国首批试点省市探索建立了二氧化碳总量控制下的碳排放权交易试点市场，2013年以来，将发电、石化、水泥及服务业等8大行业、800多家重点碳排放单位纳入管理。
经过8年的运行，北京市试点碳市场机制逐步完善，市场交易较为活跃，碳配额价格稳健。2021年碳配额线上成交均价72.86元/吨，最高突破107元/吨。截至2021年底，北京碳市场配额累计成交额超过21.1亿元。
根据规划，北京市将以经济社会发展全面绿色转型为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
截至2022年末，北京辖内主要中资银行（包括政策性银行、国有控股大型商业银行、股份制商业银行）绿色信贷余额1.67万亿元，同比增长20.14%，高于全辖各项贷款增速11.83个百分点。
Part.01
《"两区"建设绿色金融改革开放发展行动方案》
01
提升绿色项目信贷服务能力
鼓励银行业金融机构加强对绿色项目的信贷支持。
完善信贷政策导向效果评估制度。
鼓励银行业金融机构推广绿色信贷产品。
02
支持绿色债券融资
推动逐步在京建立完善绿色债券市场交易机制。
支持金融机构和企业发行绿色债务融资工具与绿色资产证券化产品。
支持企业依法依规赴境外发行绿色债券。
03
促进发展绿色投资
鼓励国内外绿色金融组织和机构，环境、社会和治理（ESG）投资机构，绿色金融第三方中介服务等机构在京开展业务。
按照市场化、法治化原则引导担保资源向绿色信贷和绿色债券领域倾斜，保持较低综合担保费率。
Part.02
《北京市"十四五"时期金融业发展规划》
01
建立绿色信贷机制
加强绿色信贷、绿色债券、绿色保险服务能力，鼓励金融机构在融资规模、财务、治理、风险容忍度等方面，参照国际标准完善绿色金融体系，建立绿色信贷专项授信、考核等机制。
02
鼓励金融机构推出绿色产品
鼓励银行业金融机构加强对绿色项目的信贷服务支持，创新清洁能源、清洁生产、绿色园区等绿色金融品种。
鼓励保险机构开展环境污染责任保险、绿色产业产品质量责任保险等绿色保险业务。
支持金融机构和企业发行绿色债务融资工具与绿色资产证券化产品。
03
发挥产业基金作用
充分发挥产业基金作用，支持社会资本和国际资本设立各类绿色投资基金，支持保险资金以股权、债权等形式依法合规投资绿色低碳环保项目。
支持专业机构编制绿色债券、绿色股票指数，为绿色交易型开放式指数基金（ETF）、绿色私募股权基金等金融产品提供基础数据支持。
2022年北京发布了《北京市“十四五”时期制造业绿色低碳发展行动方案》，提出了“十四五”时期绿色制造相关工作目标。
一是节能降碳方面，工业能源消费总量达到本市要求，万元工业增加值能耗比2020年下降12%以上，万元工业增加值碳排放比2020年下降20%左右。
二是节水方面，万元工业增加值用水量比2020年下降10%以上，工业用水重复利用率保持在95%以上。
三是绿色制造示范创建方面，绿色工厂累计达到150家，绿色供应链管理企业累计达到30家。
1
产业结构优化升级行动
包括推进一般生产制造环节疏解退出和优化高精尖产业体系工作。
2
制造业企业节能降碳行动
包括推动用能结构低碳化、提高能源效率和加强能耗和碳排放双控。
3
资源利用效率提升行动
包括推动重点行业节水改造和加强非常规水利用，促进资源高效循环利用等。
4
生产过程清洁优化行动
包括推行绿色设计，推进清洁生产，深化挥发性有机物治理和加强其他污染物排放控制。
5
生产方式数字化转型行动
利用数字化手段赋能供应链管理、产品全生命周期绿色低碳和资源能源消耗及污染排放管理。
6
绿色产业创新发展行动
包括推动低碳关键技术突破和创新应用，打造绿色智慧能源产业集群和促进节能环保产业发展等。
7
管理服务强化提升行动
包括健全制造业绿色发展地方标准体系，加强绿色制造服务供给，发挥标杆企业示范引领作用。
此外，为促进重点行业绿色提升，《行动方案》还明确了汽车、电子、医药、原材料等重点行业绿色低碳发展方面的主要工作。
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