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在大规模“破旧”与大手笔“立新”之后，湖南高质量发展的势头初步形成，一系列指标好转，产业结构逐渐“由重变轻”。这种发展路径的转变，源于五大发展理念的落地生根。
“2018年，39个工业大类全部盈利，这种情况历史上很少见。”湖南省工信厅厅长曹慧泉表示，近些年，湖南省除了痛下决心“破旧”，还花大力气“立新”，破立之间全省的发展质量已悄然出现可圈可点的变化，形成了高质量发展的势头。
一是规模工业“速稳质优”，战略性新兴优势产业形成你追我赶、竞相发力的良好发展态势。2018年，湖南规模工业利润增长16%。工程机械、先进轨道交通装备、航空航天打造成世界级产业集群的基础更加巩固。新材料领域，硬质合金、轻合金、先进陶瓷材料、碳基材料、化工新材料等“比较优势”明显。移动互联网产值连续4年增幅超100%，2018年突破1000亿元。
二是传统产业加快升级，走出恶性竞争的泥潭，摆脱了环境污染的路径依赖。比如，工程机械产业曾经走了一段弯路，以前靠零首付销售恶性竞争，产品雷同现象严重，而现在各大工程机械巨头的产品大幅优化。2018年，三一重工、中联重科利润分别增长80.1%、66.2%；华菱钢铁销售收入超过1200亿元、利润75亿元，创历史最佳。
“我们依靠加大创新，依靠转型升级，走过低迷，重新恢复了高速增长，引领了全行业的发展。”三一重工总裁向文波说。
三是绿色成为产能的主色调，产业结构更加协调。过去3年，湖南省单位GDP能耗年平均降幅达5.8%。2018年，规模以上服务业营业收入增长11.9%，重化工业为主的产业结构正在改变。
“传统产业经过这一轮破旧之后获得新生，这是阵痛的过程，但结果是好的。”曹慧泉说。
业内专家分析认为，从数据看经济运行的轨迹，湖南经济已从追求数量、规模的粗放型增长，向注重质量、品质的精益型增长转变，高质量发展的成效“可以触摸到”。
湖南省委主要负责同志在多次会议上请各级干部“算账”——过去，湖南依靠重化工业和矿产资源“吃饭”，获得了可观收益，但大量的废水、废气、废渣，也让湖南背上了沉重的“生态账”，不符合高质量发展的要求。
“现在的痛，都是当年粗放式发展结下的果，这种路径不可持续，必须不折不扣贯彻新发展理念。”湖南省决策层反复督促各级干部：阵痛是暂时的，困难是暂时的，而碧水蓝天是长远的，老百姓的幸福感是长久的。
2018年，一家外地企业计划到洞庭湖区的益阳市投资350亿元建钢铁厂。对这个传统农业大市而言，钢铁厂带来的GDP、财税、就业诱惑太大，一度引发当地热议。然而，益阳市经审慎考虑，最终拒之门外。
拒绝投资数百亿元的产业项目，折射出湖南省发展理念的巨大转变，“创新、协调、绿色、开放、共享”已在三湘大地落地生根。
“以前引项目，都是先看规模、看税源，现在先看是否符合新发展理念，否则再大的项目也没法落地。”一位县级市主要负责人表示。
湖南省精准出台创新引领开放崛起战略：划出全省科技创新重点，部署加大全社会研发投入行动计划，推广“全面创新”理念；建设长沙临空经济区，实施对接500强、新丝路、自贸区、湘商会、北上广五大专项行动……创新与开放领域“先天”不占优的湖南，把创新和开放置于改变发展命运的位置。
2018年，湖南获27项国家科技大奖，创近年最好成绩。今年上半年，湖南省高新技术产业投资增长34.6%，高技术制造业增加值增长14%。开放型经济方面，今年上半年实现进出口总值1823亿元，同比增长40.1%。
“湖南开放型经济呈现追赶式跨越发展态势，短板正在逐步缩小。”湖南省商务厅厅长徐湘平说。
湖南省在迈向高质量发展的过程中，虽然取得了不少突破与成就，在一些领域甚至位居全国前列，但是后续的长效推进，仍面临一些普遍性问题与挑战，需认真研究，切实加以解决。
——在企业层面，由于国内外经济形势变化，经济运行出现不少新挑战，实体经济领域的困难增多，一些民营企业和中小微企业仍存在融资瓶颈。同时，由于不符合新发展理念的要求，一些县域企业“破产不甘心，转型没路子”。
——在政府层面，湖南一些县市区的财政相对紧张，且面临防范化解政府债务风险的繁重任务。一位县长告诉记者，当前县里财政的首要任务是“保运转”“保工资”“保基本民生”，很难有财力投资新项目。同时，大规模产能退出之后，地方政府还面临着就业安置、维稳等压力。
——在营商环境层面，湖南的直接融资、间接融资手续还比较繁杂，门槛比较高；政府基金不健全、不活跃，运作方式比较落后，在重大产业项目谈判中所发挥的作用还不够大。
——实施创新引领开放崛起战略面临瓶颈。比如，创新资源区域配置不均衡，长株潭地区集聚了湖南省超60%的高新技术企业、超70%的科研机构和创新创业平台，而湘西、湘南地区的创新资源相对缺乏，创新资源下沉不够，制约县域创新发展；开放型经济的规模效益有待进一步提升，物流通关融资等还存在瓶颈。
（文/ 阳建 史卫燕）
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