经常有客户问到:“为什么政府平台不直接去银行贷款,而需要发行定融这么高成本的产品?”
当下投资环境中,面临两大困境:一个是本金风险,一个是市场利率下行,各路收益承压。
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政府平台融资的主要手段、成本和期限
很多区、县级没有评级的地方政府平台很难公开发债,地方上要举债,主要就是靠政府平台从银行拿贷款,这类贷款一般要占到地方债务的一半以上。
这类融资手段在政府平台中都是借款的主要来源,这类贷款的资金成本一般在年化7%左右。
银行贷款主要是以长期贷款为主,一般期限为5-10年。
二、通过公开发行债券融资
发行公开债券的融资成本往往比银行贷款、信托、定融等成本还低,一般利率在3%-7%之间,公开债券融资的占比就要看当地的经济实力,经济越好的占比就越高,经济条件越差的根本就没法公开发行债券。所以经济好一些的地方政府会打造几个信用评级不错的发债政府平台。
公开发行的债券属于标准化资产,发行的债券可以在银行间交易市场和证券交易所公开流通买卖。
三、从保险公司拿贷款
这种融资方式的成本跟银行贷款差不多,因为险资本身资金成本低,而且期限长,投放到政信类项目上的期限也很长,而且一般资金量比较大,是政府平台大额资金的来源之一。
四、非银行金融机构的非标贷款
非银行类的非标借款主要有信托、融资租赁、定融。同一家政府平台从这三个的通道上获得的融资成本相比较,信托的成本一般要低一些,对投资人来说这点也能从相关产品的实际收益率上看出,比如都是投一百万,信托的实际收益率比定融的至少要少1-2个点,另外定融的起投门槛几乎是散户能直接够到这类平台的最低门槛,相比政信的投资门槛,信托的起投门槛其实绝大多数人都够不到。
这三类融资对应的期限方面,定融期限是最短的,一般是1到3年期,信托类期限是2到3年期的居多,融资租赁的期限往往是3到5年期左右的多。
02
政府平台为什么不全从银行拿贷款?
1)大型基建项目周期长,资金需求大
地方政府举债的目的主要是为建设地方公共基础设施项目,一些大型项目动不动就需要数年、数十年的时间才能建设完,尤其是各个地方新区的那些建设项目,前期资金投入都是巨大的;随着基建设施的完善,土地价格才会起来,招拍挂后政府才能有源源不断的现金流;这样各类企业逐渐落户进入新区后,人气带来新区土地价格的上涨,从而做到良性循环。
2)避免资金闲置,减少资金使用成本
一个基建项目不同阶段,项目建设资金的需求是不一样的,不同时期使用的资金量也不同。假如从基建项目一开始直接找银行贷款,一次性借最长期限、借项目总投资的金额量,这必然会导致大量的资金闲置,从而增加了资金的使用成本。
3)合理配置资金,补充流动性需求
所以现实中政府平台在融资需求上:各种长期、中期、短期不同期限的资金,各种低、中、高成本的资金也全都要用上,以长期低成本的银行贷款、公开发债为主,配置部分中、短期的信托、融资租赁、定融资金去补充项目资金的流动性需求。从而实现整个基建项目投资周期完成后,资金使用成本最低化。
综上,政府平台会根据项目情况以及资金需求对融资渠道进行选择,不会只从银行贷款获取资金。

