2020年11月,李克强总理主持召开国务院常务会议,针对建设工程企业和测绘资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题做出指示,进一步明确了资质改革的方向。
两个重点值得关注:
1、将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项。
2、将测绘资质类别和等级总数由138项减至20项。
这就意味着政策落地后,将有466项资质面临取消或合并,撤销比例高达65%。
一、建设工程企业资质改革前后对比:
改革后,工程勘察资质只分综合资质和专业资质,劳务资质合并专业资质。工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质。施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质。工程监理资质分为综合资质和专业资质。具体情况如下:
1、工程勘察资质
综合资质保留,专业资质由原本的10类,整合为岩土工程专业资质和工程测量专业资质两类。级别由原来的甲乙丙三级变更为甲乙两级,原来的丙级资质合并到乙级资质内。劳务资质改为勘探测试专业资质,但不分资质等级。
图片来源:招标雷达
2、工程设计资质
工程设计资质进行了大范围的整合,资质等级也同时压减,改革后只分四种,即:综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质。
具体调整如下:
图片来源:招标雷达
3、施工资质
将施工总承包特级资质调整为施工综合资质,不再受任何业务限制,所有项目都可承接。保留原12类施工总承包资质,并增设1个民航工程。原来的三级分级全部合并为甲、乙两级。
专业承包资质由36类直接下降到12类,并且取消分级。大家最为关注的建筑劳务资质被调整为专业作业分包资质,由审批制改为备案制且不分等级。
图片来源:招标雷达
4、工程监理资质
水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程4个监理专业资质被取消,同时事务所资质也被取消。资质等级也由原来的三级压减为甲、乙两级,原丙级资质并入相应专业的乙级资质。
图片来源:招标雷达
除了以上企业资质范围和等级的调整外,资质的审批也更为简化。
工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别,除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批。
测绘资质类别除导航电子地图制作外,将其余甲级测绘资质审批全部下放至省级。
二、资质改革落地后对行业的影响
目前,国内工程建设行业“唯资质论”现象严重,几乎所有项目的招标文件中都会有资质要求,纵观行业近5年的中标项目详情,绝大多数中标企业都是拥有高资质、多资质的企业。
这就导致相关企业想要扩大承接范围,获取更多的项目,就只能花大力气去申请办理资质,为此耗时耗力不说,还创造了“官商勾结”权钱交易的缺口。没有资质接不到项目,挂靠资质属于违法分包,申请资质需要花钱疏通,成为工程建设行业的通病。
此次资质改革后,对于原本资质偏低,但有业绩、施工能力强的企业来说可谓是重大利好,不仅可以节约巨额的挂靠费,还扩大了承包的范围。但对于只有资质、施工能力较弱的企业而言,以后的挂靠费用无疑要减少。尤其是一些空有资质的皮包公司和资质申办中介公司,改革真正落地后,这些企业或将迎来寒冬。
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