2024年中国散煤综合治理研究报告

2023 年是散煤综合治理稳中求进的一年。工业散煤治理在煤炭减量、清洁替代与 污控升级等方面持续深入，工业小锅炉和小窑炉（建材行业）的散烧煤用量整体保持下 降趋势。民用散煤治理在热源清洁和低碳化方面更加务实，北方地区清洁取暖率提升了 一个百分点，在农村地区累计完成 3900 万户的清洁取暖改造，虽然农村建筑能效提升 进展低于预期，但农村居民对节能降耗、清洁取暖的自主意识逐步加强，农村地区可再 生能源利用规模不断扩大，清洁取暖市场竞争格局以及新的业态正在形成。散煤治理的 诸多成效对环境质量改善，尤其是室内人体健康水平的提高，发挥重要作用并产生积极 效益。

工业小锅炉和建材行业小窑炉的散煤用量变化及趋势如图 1-1 所示。据初步统计， “十三五”期间，我国工业小锅炉和建材行业小窑炉的散煤消费量实现了快速下降。 2020 年，工业小锅炉和建材小窑炉的散煤消费量在 2015 年的基础上，下降了 66%。

“十四五”期间，在环境、能源、气候等多重目标要求下，工业小锅炉和建材行业 小窑炉的散煤用量持续走低，2023 年，工业散煤消耗量同比下降了 13%，在 2020 年 的基础上下降了约 50%；在“十四五”后期，随着“空气质量持续改善行动计划”在地 方层面的落实，工业领域的淘汰落后进度将进一步加快，工业散煤的清洁替代与减量化 工作将在更广泛的区域内推进，预计 2025 年有望实现在 2020 年的基础上下降 90% 的 目标，即工业散煤消费趋向清零。

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