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大逆转：全球开发协会国家的前景、风险和政策报告

199IT互联网数据中心

2024-04-18

导读：在几乎所有其他地方都在老龄化之际，IDA国家的年轻人口比例在2070年之前不断提高——这是一个巨大的潜在“人口红利”。

这份名为《大逆转：全球开发协会国家的前景、风险和政策》的报告首次全方位审视了有资格获得世界银行全球开发协会（IDA）赠款和无息或低息贷款的75个国家面临的机遇和风险。世界人口的四分之一——19亿人——生活在这些国家。在几乎所有其他地方都在老龄化之际，IDA国家的年轻人口比例在2070年之前不断提高——这是一个巨大的潜在“人口红利”。IDA国家还拥有丰富的自然资源，拥有巨大的太阳能发电潜力，以及对全球清洁能源转型至关重要的大型矿藏。

与预想不同的是，它们目前正在经历历史性的发展逆转。2020-2024年间，半数IDA国家的人均收入增长速度低于较富裕经济体，这是本世纪初以来的最大比例。这造成两组国家相互间的收入差距扩大。总体而言，三分之一的IDA国家现在比大流行之前更穷。IDA国家的极端贫困率比全世界其他国家的平均水平高八倍多：这些国家四分之一的人每天的生活费不足2.15美元。他们占全世界饥饿或营养不良人口的90%。一半的IDA国家要么已经陷入债务困境，要么面临很高的债务困境风险。现在，不仅仅包含世界银行集团和其他多边发展捐助者之外，国外贷款人（其中包含私人债权人和政府债权人）正在退出这些国家。

世界银行集团首席经济学家兼高级副行长英德米特·吉尔表示：“放弃IDA国家将带来全世界无法承受的后果。这些国家的福祉从某种角度看来，这对于全球长期繁荣始终至关重要。当今的三个经济强国——中国、印度和韩国——都是前全球开发协会借款国。这三个国家都成功减少了极端贫困，进一步提升了生活水平，从而走向繁荣。”

一半以上（39个）IDA国家位于撒哈拉以南非洲，14个位于东亚（主要是小岛屿国家），8个位于拉丁美洲和加勒比地区。除印度外，南亚所有国家都是IDA国家。31个IDA国家的人均年收入低于1,315美元，其中33个国家是脆弱或受冲突因素的国家。

IDA国家也有一些类似的优势。其中之一是“人口红利”，即大量且不断增长的年轻劳动人口储备。另一个优势是自然资源丰富，IDA国家的锡、铜和黄金产量约占全球的20%，一些IDA国家拥有对全球能源转型至关重要的矿藏。大多数IDA国家阳光充足，借助太阳能条件优越。总体而言，它们的长期太阳能发电潜力是世界上最高的。

与预想不同的是，不仅仅包含上述增长潜力之外，还存在一定要妥善管理的风险。如果想到达这样的效果，必须获得人口红利，IDA各国政府应当需要采取适当的政策来改善教育和健康成果，并确保未来几十年进入劳动力市场的越来越多的年轻人拥有就业机会。如果想到达这样的效果，必须充分发挥自然资源财富的潜力，IDA国家应当需要改善政策框架并构建十分强力的相关机构，以更好地管理其经济。所有这些都应当需要雄心勃勃的国内政策改革，以及国际社会的全力财政支持。