近日发布的《2025年能源进展报告》显示，全球近92%人口现已获得基本电力供应服务。尽管这是自2022年以来，无法获得基本用电的人数十年来首次下降，但仍有6.66亿人无法用电，表明当前进展速度难以实现2030年可持续发展目标7有关全民电力覆盖的目标。报告呼吁扩大分散式可再生能源专项融资，惠及发展中国家农村及脆弱地区民众。
这项报告的副标题为“追踪可持续发展目标7”。该目标是要确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源。这份报告由可持续发展目标7的五家托管机构共同完成，包括国际能源署、国际可再生能源署、联合国统计司、世界银行和世界卫生组织。
清洁烹饪普及进展滞后
报告表示，清洁烹饪的普及虽在推进，但进展速度低于2010年代水平——新冠疫情造成的挫折、能源价格冲击及债务危机持续制约着相关努力。
报告指出，推广清洁烹饪同样需要分散式解决方案。目前全球农村地区仍有约15亿人无法获得清洁烹饪服务，而离网清洁技术，如家用沼气池和支撑电气化烹饪的微型电网，能有效减少家庭空气污染对健康的危害。
报告指出，分布式可再生能源（离网太阳能系统与迷你电网的组合）对加速电力普及具有关键作用，因为尚未通电人口主要分布在偏远、低收入和脆弱地区。这类分散式解决方案具有成本效益且可快速推广，能有效覆盖农村地区的用电需求。
全球能源发展进展状况
报告表示，2023年全球缺电问题最严重的20个国家中，有18个位于撒哈拉以南非洲地区。2020至2023年间，中亚和南亚地区的通电率增幅最大——这两个区域在实现全民用电目标方面取得重大进展，将缺电人口从2010年的4.14亿大幅缩减至2023年的2700万。
2022年，在全球最终能源消费总量持续稳步增长的情况下，可再生能源占比达到17.9%。2023年全球人均可再生能源装机容量达478瓦，较2022年增长近13%。但当前进展仍不足以实现国际气候与可持续发展目标。
报告表示，各领域指标均取得显著进展。2023年发展中国家获得的国际清洁能源融资连续第三年增长，达到216亿美元；人均可再生能源装机容量同比持续攀升，发展中国家达到创纪录的341瓦而2015年仅为155瓦。
报告同时指出，区域差异依然突出，表明欠发达地区需要针对性支持。在多数指标落后的撒哈拉以南非洲地区，尽管可再生能源部署加速推进，其人均装机容量仍停留在40瓦平均水平，仅为其他发展中国家平均值的八分之一。
报告指出，融资不足且成本过高是造成区域发展失衡和进展缓慢的关键原因。2023年流向发展中国家的国际清洁能源公共资金达到216亿美元，较2022年增长27%。但报告显示，这一数字仍低于2016年284亿美元的历史峰值。
为巩固现有成果，并避免全球市场潜在风险导致电力与清洁烹饪普及率再度倒退，报告呼吁加强公私部门的国际合作，扩大对发展中国家，尤其是撒哈拉以南非洲地区的资金支持。
报告表示，亟需采取的行动包括：改革多边及双边贷款机制以扩大公共资本供给；增加优惠融资、赠款和风险缓释工具的运用；提升捐助方的风险承受能力；同时完善各国能源政策规划与监管框架。
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