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卡塔尔领导人时隔三年重返海合会,各成员国已貌合神离

卡塔尔领导人时隔三年重返海合会,各成员国已貌合神离 迪中传媒集团
2021-01-06
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导读:1月5日,第41届海湾阿拉伯国家合作委员会元首会议在沙特阿拉伯阿尔乌拉(AlUla)如期举行


1月5日,第41届海湾阿拉伯国家合作委员会元首会议在沙特阿拉伯阿尔乌拉(AlUla)如期举行,首先我们先来介绍一下海湾阿拉伯国家合作委员会,阿拉伯国家合作委员会简称海合会,于1981年5月25日正式成立,正式成员为阿拉伯联合酋长国、巴林王国、沙特阿拉伯王国、阿曼苏丹国、卡塔尔国、科威特国。

1月5日,六个海湾阿拉伯国家的元首纷至沓来,其中最令人惊喜的是卡塔尔埃米尔的到来,要知道其余五国冷落卡塔尔已经有些年头了,2017年6月,沙特、阿拉伯联合酋长国、巴林和埃及以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由,宣布与卡塔尔断交,并对其实施制裁和封锁。随后也门、利比亚、马尔代夫等国家也加入。这一事件被视作海湾国家之间迄今最为严重的政治分歧。

从2017年断交风波以来,卡塔尔埃米尔塔米姆首次参加海合会首脑会议,早在2019年12月沙特实际掌权人、王储穆罕默德·本·萨勒曼向塔米姆发出与会邀请,但塔米姆并未前往,而是委派时任卡塔尔首相兼内政大臣阿卜杜拉代替出席。

所以这次卡塔尔埃米尔塔米姆能够出席会议也算是给足了沙特王储萨勒曼的面子,同时也是带着满满的诚意准备来一场破冰之旅。

下面我们通过几张图片来看一下海合会国家大佬们抵达沙特机场时的盛况!
 
阿联酋副总统兼总理兼迪拜统治者谢赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆殿下抵达机场。
 
科威特埃米尔纳瓦夫·艾哈迈德·贾比尔·萨巴赫抵达机场。
 
卡塔尔埃米尔谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼抵达机场。
 
巴林王储萨勒曼·本·哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法抵达机场。
 
阿曼副总理法赫德·本·马哈茂德抵达机场。
 
值得注意的是,身为80后的沙特王储全程接机,陪同各国元首走下红毯,将地主之谊体现的无微不至,江湖不是打打杀杀,是人情世故,沙特王储深谙其中知道,并展现的淋漓尽致。

第41届海合会元首会议与沙特阿拉伯冰释前嫌使卡塔尔成为最大赢家,科威特外交大臣艾哈迈德·纳赛尔·穆罕默德·萨巴赫1月4日表示,沙特与卡塔尔双方于4日晚起互相开放边境,恢复货物和人员往来。这或许也是卡塔尔诶米尔能出席本次会议的主要原因,自从卡塔尔与沙特、阿联酋、巴林和埃及陷入断交风波以来,科威特一直从中斡旋。所以科威特外交大臣的话可信度毋庸置疑。

目前不清楚阿联酋、巴林等阿拉伯国家是否会紧跟沙特的步伐,但是作为老大哥的沙特既然发话了,卡塔尔和其他海合会国家实现关系正常化也是指日可待。

要说海合会国家中与卡塔尔闹得最凶的非阿联酋莫属了,虽然没有正面爆发真正意义的冲突,但明枪暗箭都曾直指对方咽喉。阿联酋曾投入大量资金游说美国官员试图把卡塔尔塑造成支持恐怖主义国家,目的是逼迫卡塔尔放弃穆兄会。而卡塔尔和土耳其以及伊朗的密切关系也让阿联酋有所顾忌。

阿联酋和卡塔尔双方的态度都很强硬,以至于阿联酋外交大臣和卡塔尔外交大臣的口水仗更是不断,阿联酋外交大臣加尔加什(Anwar Gargash)曾公开表示,土耳其在卡塔尔的驻军是海湾地区的一个不稳定因素。
 
另一方面本次海合会首脑会议,除了确定了沙特与卡塔尔关系正常化以外,海合会各国还签署了一份协议—— 《阿尔乌拉宣言》(AlUla Declaration) ,协议的内容大致为呼吁海合会各方团结一致,共同合作,通过采取联合行动,保障海合会各国安全,必须通过协调海合会各国的政治立场,加强该委员会的作用。

另外就本次会议而言,有分析人士指出,这是海合会摆的鸿门宴,剑指伊朗。沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉表示,《阿尔乌拉宣言》是一项伟大的成就,为海合会的未来开启了新篇章,海合会未来将作为一个整体来迎接地区内的挑战,特别是来自伊朗的威胁,同时他还强调拜登政府和国际社会也必须要面对来自伊朗的威胁。
 
卡塔尔航空航班被禁飞后被迫改道阿曼和伊朗,为伊朗政府提供每年高达1亿美元的额外收入,这违背了特朗普对伊朗实施经济制裁的意愿。

据了解特朗普的女婿库什纳、美国中东问题特使伯克维茨(Avi Berkowitz)以及前美国伊朗问题特别代表胡克(Brian Hook)也都出席了协议签字仪式,而库什纳早在上月就前往沙特和卡塔尔进行了会谈,卡塔尔和沙特破冰为特朗普的政治遗产添上重要一笔。

也有人认为沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼积极与卡塔尔修好,实际上是为了改善与美国当选总统拜登的关系。拜登在竞选期间承诺,由于沙特的人权问题将对其采取强硬立场。
 
海湾国际论坛外国政策研究员拉马尼(Samuel Ramani)表示,沙特将因此争取到更多时间,与拜登政府在其他问题上达成妥协,例如也门战争和美伊重启核谈判等。

常言道忍一时风平浪静,退一步海阔天空,究其根本,第41届海合会首脑会议只是各国为了国家利益暂忍一时,而各国之间的巨大分歧使它们根本不可能各退一步,虽然眼下的海合会貌合神离,但回顾近20年的海合会历史,对待伊朗的问题却始终保持一致。下面我们一起来回顾一下海合会从成立之初到现在都作出了哪些决定,相信看完后,对海合会的现状多多少少有点遗憾吧!
 
1981年5月,海合会成立峰会在阿布扎比举行,由阿联酋总统兼阿布扎比统治者谢赫·扎耶德·本·苏丹·阿勒·纳哈扬主持。由谢赫·扎耶德·本·苏丹·阿勒·纳哈扬主持的首届海合会峰会见证了海合会作为一个区域组织的诞生,旨在加强成员国之间的合作与联系。领导人将经济一体化和社会团结作为他们的最终目标。《阿布扎比宣言》认为,理事会的成立是出于历史、社会、文化、经济、政治和战略的需要。
 
1987年(利雅得,12月26日至29日)海合会国家元首批准了一项安全战略,批准了关于军事合作的建议。同意通过标准化关税并建立一个海合会共同市场。
 
1990年(卡塔尔,12月22日至24日)因伊拉克入侵科威特,这是海合会的至暗时刻。
 
1992年(阿布扎比,12月21日至23日)首脑会议确认,完全支持阿联酋通过和平手段恢复对其阿布穆萨岛和被伊朗占领的大小通布岛的主权。谢赫·法希姆·本·苏丹·卡西米被任命为秘书长,接替阿卜杜拉·亚库布·比沙拉。
 
1998年(阿布扎比,12月7日至9日)会议通过海合会成员国公民在海合会国家内的行动自由,并颁布了若干决议,以促进贸易和商品流通。
 
2003年(科威特,12月21日至22日)会议对利雅得住宅区遭受袭击表示强烈谴责,并赞扬沙特安全部队在麦加为打击恐怖主义付出的努力。
 
2004年(麦纳麦,12月20-21日)峰会被命名为“扎耶德峰会”,向阿联酋总统致敬。会议研究了海合会公民身份证的提议。
 
2007年(多哈,12月3日至4日)会议宣布启动海湾共同市场,自2008年1月1日起生效。各国领导人作出了一项历史性的决定,规定海湾合作委员会所有成员国国民在旅行权、就业权、受教育权以及经济、金融和投资机会方面将与每个国家国民同等对待。
 
2009年(科威特,12月14日至15日)峰会支持沙特阿拉伯打击也门胡塞武装叛军,并呼吁德黑兰回应海合会多次呼吁,和平解决被伊朗占领的阿联酋三岛问题。
 
2010年(阿布扎比,12月6日)峰会敦促伊朗对国际社会为化解其核计划危机所作的努力作出回应。
 
2011年(利雅得,2011年12月)海合会领导人赞同时任沙特国王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒-阿齐兹的提议,即海合会从合作阶段转向联盟阶段。同时海合会六个成员国的国民身份证可在其他国家作为有效身份证件。
 
2012年(麦纳麦,12月24日)阿联酋副总统兼总理兼迪拜统治者谢赫·穆罕默德抵达麦纳麦南部萨希尔机场参加海合会峰会时,受到巴林总理哈利法亲王的接见。海合会领导人同意建立一个联合军事指挥部,负责协调和规划海合会国家的海陆空部队。
 
2013年(科威特城,12月10日)委员会领导人批准成立海合会统一军事指挥部,并责成联合国防委员会采取必要措施启动指挥部。
 
2014年(多哈,12月9日)海湾合作委员会领导人批准了秘书长的建议,即在阿布扎比设立一个海湾警察局。峰会还通过了海湾合作委员会的人权宣言。
 
2015年(利雅得,12月9日)峰会达成协议,继续努力,使安理会成员国从合作阶段过渡到联盟阶段,并通过沙特国王萨勒曼的愿景,加强成员国之间的融合。
 
2016年(麦纳麦,12月6日)领导人讨论了也门和叙利亚危机以及伊朗干涉海湾地区事务。英国首相特里莎·梅出席了峰会,成为第一位出席这海合会峰会的英国首相。
 
2017年(科威特城,12月5日)领导人强调了保持耶路撒冷现有法律、政治和外交地位不变的重要性,并警告说,如果美国采取相反的行动,将产生负面影响。当时华盛顿承认耶路撒冷为以色列首都,改变了美国数十年来对圣城的政策。领导人还讨论了反恐工作。同时卡塔尔危机也给峰会蒙上了阴影。
 
2018年(利雅得,12月9日)海合会领导人重申保共同面对地区挑战,并承诺消除建立海湾共同市场的所有障碍。
 
2019年(利雅得,12月10日)峰会的最后宣言强调了保护海湾海上航行免受威胁的重要性。领导人还强调了海湾合作委员会国家实现经济团结的举措。




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