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10月18日，阿联酋迪拜酋长国宣布其2018年启动的数字迪拜（GITEX）“无纸化战略”业已实现绝大部分目标，纳入该战略的43个迪拜主要政府部门和公共机构的数字化运行程度达到了98.86%，涉及1800多项公共服务和10000多项关键流程。
无纸化战略是迪拜政府建设全球智慧城市规划的重要组成部分，旨在贯彻政府数字化转型，建立功能完备的政务网络，以形成整合资源、提高效率，减少碳排放，增加人民幸福感等效应。此外，通过实施该战略，目前已节省了3.31亿张办公纸张，13亿多迪拉姆（约合22亿元人民币）的公共开支，以及1400多万小时的政府工时。预计到今年年底，迪拜政府将成为全球第一个完全无纸化办公的政府。
迪拜推行以互联网和数字技术赋能城市发展相关举措已有多年。从上世纪90年代开始，历经“迪拜网络城市”计划、电子政务计划、智慧城市计划，再到雄心勃勃的未来城市10X计划，迪拜在智慧城市建设方面取得了举世瞩目的成就，跻身全球领先行列。迪拜的智慧城市建设包含智能生活、智能交通、智能社会、智能经济、智能管理、智能环境等6项关键目标，涵盖诸如运输、通讯、基础设施、电力、经济服务、城市规划等方面的100多项创新举措，以及千余项惠及政府、企业和居民的智能服务。
迪拜将提升所有“终端用户”的满意度和幸福感作为核心目标，结合城市实际情况和文化特色，将智能政府建设作为主要抓手来带动城市各领域的数字化转型。迄今为止，除了基本实现政府和公共部门的数字化运营和无纸化办公，迪拜政府还建成了统一的政府内部数据交换和任务流转网络平台，向市民提供一站式公共服务的单一门户网站，以及可缴纳各种公共费用的综合性APP等，给300多万迪拜居民带来轻松便捷、优质高效的数字生活体验。
与此同时，迪拜在未来城市的发展战略上也逐渐形成了以“10X”计划为代表的前瞻性开拓思路，主张以未来为导向，以增强全球竞争力为目标，大量投入于“数字迪拜水电局”、“无人警察局”、“智慧城市大学”、“自助房屋交易”、“数字丝路”等一系列智慧场景的构建，全面实现城市设计、交通、生活、能源、经济、治理等各方面的数字化转型，开拓迪拜未来智慧城市的发展之路。
就数字化转型和智慧城市建设模式来看，迪拜现有的实践呈现出几个鲜明特色：
第一、既注重由政府自上而下主导推进，又致力构建新型公私合作关系以协同建设。在政府最高领导层亲自引领和推动，政府资源大量投入的同时，迪拜还邀请了来自创投资本、市场化基金等各界知名机构共同成立“未来基金会”，作为迪拜智慧城市建设相关项目的孵化器，以吸引全球高新科技企业与团队加入，为创新赋能，为智慧城市的可持续发展奠定坚实基础。
第二、将政府数字化转型作为城市智慧化的核心。无论是早先的“移动政府”、“智能政府”，还是2020年新提出的“区块链政府”，迪拜都将升级政府功能与服务以满足民众不断变化的需求作为转型关键诉求，通过率先实施政府治理、服务、监管等多方面的智能化来逐步影响和带动其他公私领域的数字技术应用、功能重塑和效率提升。
第三、重视民众体验，充分吸纳民众意见。为配合“迪拜智能政府”（DSG）战略推进，DSG执行办公室专门开发了“幸福指数”APP，让用户在触摸屏设备、网页和智能手机等渠道对所有政府线上和线下服务进行即时评分，以广泛听取建议、调整政策；第四、采用更加灵活、务实的监管方式，以支持创新。智慧城市建设催生了大量创新型实践，对迪拜现有法规和监管制度提出了全新挑战。迪拜政府秉持开放包容的理念，立足发展需要，积极调整、优化现行监管体制，并多次强调要首先审视政府自身制度存在的不足和薄弱环节，主动实施有利于科技创新的公共政策转型和突破。
智慧城市是一个融合技术、伦理、经济、社会、法律等多学科的复杂课题，在投入具体实施时难免会遇到各种新问题和新挑战。作为全球智慧城市建设的典范之一，迪拜带给我们的独特启示或许在于，在新一轮科技革命和产业变革的重大机遇来临时，要及时更新观念与思路，准确洞悉数字经济发展的新趋势，并敢于突破当下掣肘，变革顶层设计思路和城市治理机制，以抢占未来发展的制高点，推动数字经济发展“行稳致远”。
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