近年来，内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗财政局将绩效理念深度融入预算管理全过程，以“无目标不入库、无绩效不预算”为原则，在博思软件的支持下，构建起从源头到终端、贯穿事前事中事后的全周期绩效管理闭环。通过实施目标审核、事前评估、运行监控与多维度评价等，将绩效意识融入关键管理环节，推动财政管理从“节流减支”向“降本增效”系统性转变，为全旗重点领域政策提质增效提供了保障。12月13日，《中国财经报》对此进行了深入报道。
近年来，内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗财政局（以下简称莫旗财政局）深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，持续完善制度机制、优化管理方式、压实主体责任，不断提升预算绩效管理的制度化、规范化、系统化水平。莫旗财政局将绩效理念深度融入预算管理全过程，累计对全旗本级4000多个项目开展预算绩效管理工作，覆盖农业发展、医疗卫生等重点领域，推动财政政策在质量和效益上实现双提升。
“无目标不入库、无绩效不预算”是莫旗预算项目入库的前置条件。莫旗财政局紧扣全旗政策目标，建立绩效目标全面审核与重点审核相结合、集中审核与日常审核相衔接的工作机制。自2022年启动至今，已实现旗级部门预算绩效目标重点审核全覆盖，通过对重大项目集中审核与预算编制环节全面审核相结合，实现“以审代辅”，引导预算单位树立“先谋事、后排钱”理念，切实提升资金使用实效。
莫旗财政局强化预算源头管控，对旗本级部门拟新增或拟调增预算达500万元以上的项目，统一开展事前绩效评估，形成部门全面评估与财政重点评估协同推进的管理机制。重点选取教育、医疗等基本民生领域重点项目开展财政重点评估，确保“大钱大方、小钱小气”的理念落到实处，从源头提升财政资源配置效率。
莫旗财政局通过构建“事前问效+事中督效+事后核效”全周期贯通式管理机制，在强化源头管控的基础上，在全市率先完善预算绩效指标体系建设，监控预算执行进度和绩效目标实现程度，及时督促部门纠偏。事后阶段，构建资金使用单位自评、主管部门评价与财政重点评价相结合的多层次评价体系，客观衡量项目实施及政策落实效果，强化评价结果与预算安排和政策调整的刚性挂钩，推动财政资金使用从“节流减支”向“降本增效”转变。
2023年以来，经局党组研究，委托第三方预算绩效管理专业团队协助开展全年预算绩效管理咨询工作，针对预算项目存在的问题，以“面对面”形式反馈至主管部门与资金使用单位，督促其改进政策设计、项目管理和资金使用方式。同时，建立“情况反馈+问题整改+成效回访”闭环机制，适时开展实地回访，跟踪整改进展与成效，形成“目标设立、项目实施、实时监控、评价反馈、整改优化”的持续改进循环，推动全旗预算绩效管理工作实现螺旋上升与系统性提升。
莫旗财政局严格按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《内蒙古自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等文件要求，制定出台涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、部门绩效自评、项目绩效评价等全过程的制度办法、工作规程和操作指引，推动重点领域和重点环节绩效管理有章可循、有据可依。
全面推行旗级各部门预算绩效考核机制，聚焦建立绩效管理制度机制、加大各环节绩效管理力度、强化预算绩效管理结果运用等目标，逐年优化考核指标体系。同时，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动各部门预算绩效管理从外部约束逐步内化为管理自觉，将绩效方法、技术与要求系统融入政策制定、制度设计和职责履行、内部管理中，实现职能效能和资金效益的双提升。
建立全旗预算单位结对互学机制，邀请预算绩效管理第三方机构专家开展专题辅导，组织绩效考核表现优异的单位，通过“旗级带动、强弱互助、多方互动”的方式，分享预算与绩效管理深度融合的实践经验和创新做法，全面提升基层单位绩效管理意识和实操能力。
2026年，莫旗将全面推行预算管理改革，摒弃传统的“基数+增长”预算编制模式，坚持资金跟着项目走、项目跟着单位走、单位跟着政策走的原则，取消各部门、各项目的支出基数，按实际需求逐项核定项目支出。在保障“三保”支出的基础上，强化财政资源统筹，优先保障党委政府重大决策、重点改革和重要项目实施。严格把控项目立项和入库环节，依据轻重缓急和财力可承受能力科学安排预算，提升财政资源配置效率。
财政资金取之于民、用之于民。2026年，莫旗财政局将坚持全面规范与提质增效并重，系统推进“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制，努力实现2026年预算绩效管理降本增效与提质增效双目标，持续提升财政资金使用效益和政策实施效果。（作者：内蒙古自治区莫旗财政局局长 王延忠）
