国家市场监管总局：准确理解和把握网络货运相关政策
在2024年物流与供应链数字化发展大会上，国家市场监督管理总局发展研究中心副主任叶宝文发表讲话，主题为《准确理解和把握<公平竞争审查条例>有关政策在网络货运行业中的实施》。
一、网络货运高质量发展的重要性
网络货运是经济科技发展到一定阶段的产物，能有效提高运输资源使用效率、降低物流成本。然而，我国物流成本占GDP比重仍较高（14.4%），与发达国家相比仍有差距。
二、促进网络货运发展的国家战略
自2019年起，《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》确立了网络货运的法理地位，有效期至2025年底。
党的二十大和三中全会均提出降低物流成本、支持物联网发展的战略目标。此外，《有效降低全社会物流成本行动方案》明确提出支持网络货运行业发展，并加大税收政策支持力度。
三、超税负返还的基本性质
由于营改增导致网络货运行业税负加重，各地普遍采取超税负返还措施作为应对办法。这种方式实际上是对税制不完善的合理调整，具有普惠性和功能性特征。
目前，主要应对方式包括超税负返还、委托代征、汇总代开等模式，其中超税负返还是主流做法。
四、《公平竞争审查条例》的立法目的
自今年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》引发了一些地方对奖补政策的担忧，甚至暂停了相关措施。
但条例第十条明确规定“特定经营者”的限定条件，因此对整个行业实施的超税负返还并不违反条例精神。
五、政策实施的时、度、效
当前，网络货运企业面临新老问题交织的困境，业务量下降、经营困难等问题突出。
政策制定和实施需要统筹考虑时机、程度和效果，确保连续性与稳定性。不能因政策执行偏差导致企业承担不可承受的后果。
叶宝文强调，网络货运企业的生存与发展关系就业与税收。相信在党中央领导下，各部委及地方政府将共同营造更好的营商环境，推动行业高质量发展。
免责申明：本文仅代表作者个人观点，与E航网无关。其原创性及文中陈述内容未经证实，仅供参考。
