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AI版“曼哈顿计划”？读懂特朗普“创世纪任务”的真正野心

AI版“曼哈顿计划”？读懂特朗普“创世纪任务”的真正野心 战略前沿技术
2025-11-27
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导读：远望智库：与智者同行，为创新加速！

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AI版“曼哈顿计划”？读懂特朗普“创世纪任务”的真正野心

刘欢，唐波，邱方铭

西北工业大学深圳研究院，深圳市智胜高技术研究院

导语：

2025年11月24日，美国总统唐纳德·特朗普签署行政令正式启动“创世纪任务”（Genesis Mission），开启一项由人工智能驱动的全国科研计划。这一行政令旨在打造统一的AI平台，将联邦政府庞大的科学数据资源转化为科研突破，被赋予如同“二战曼哈顿计划”般的紧迫性与雄心。作为一项史无前例的科技动员，“创世纪任务”承载着美国在全球科技竞赛中争取优势的目标，也引发了关于政策动机、技术路线、治理机制、实施可行性、伦理风险与国际影响的广泛讨论。本文从上述维度对该行政令进行评估。


一、计划溯源：从技术积累到战略落地的长期铺垫

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“创世纪任务”的推出，并非一次突发性的科技政策，而是美国长期人工智能战略演进的延续结果。其形成过程经历了科研探索、制度搭建与战略催化三个阶段，体现出美国从“局部研究”迈向“国家级科技动员体系”的路径。

（一）DARPA的长期技术积累

自冷战以来，DARPA一直是美国人工智能研究的关键推动力量。20世纪60年代起，其便资助语音识别、专家系统等早期AI探索；1980年代的“战略计算计划”则进一步推动了计算机视觉、自动驾驶与自然语言处理等技术发展。进入21世纪，DARPA围绕自主系统、可信AI、神经形态计算等项目持续投入，其研发模式强调“高风险、高回报”，在军事与敏感技术方向形成较为完整的技术生态体系。可以说，DARPA数十年的科研积累，为美国推动更大规模的人工智能国家战略奠定了技术基础。

（二）国家层面的制度协同机制形成

2021年，美国依据《国家人工智能倡议法案》设立国家人工智能办公室（National AI Initiative Office），负责协调联邦政府各部门在人工智能领域的研究规划、战略制定与资源投入。此机构先后发布多版《国家人工智能研发战略计划》，强调人工智能在国家竞争力、经济发展和国家安全中的核心作用，并推动联邦政府、产业界与高校之间的协同机制。随着制度体系逐步成熟，美国在人工智能领域形成了“政府统筹、科研机构参与、产业协作”的政策框架，为“创世纪任务”的实施提供了组织和治理基础。

（三）国际竞争压力下的战略加速

近年来，全球人工智能格局竞争加速，多项公开研究显示，中国在人工智能相关专利数量增长迅速，并在语音识别、视觉算法等应用领域表现突出；欧盟通过《人工智能法案》构建独立监管体系，希望在技术治理话语权上形成差异化优势；俄罗斯也将人工智能纳入其国家技术与军事现代化战略框架。面对全球科技力量格局的演变，美国国内普遍认为过去依赖“市场驱动、企业领先”的模式难以全面应对新形势。因此，以国家组织能力推动人工智能基础研究、关键技术突破以及战略科技方向布局，逐渐成为美国新的政策路径选择。


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二、从“AI竞赛”到“AI版曼哈顿计划”：它到底想解决什么问题？

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“创世纪任务”背后的政策意图可归纳为两条主线：一是强化美国在全球科技竞争中的主导地位，尤其是在人工智能竞赛和硬科技发展领域；二是提升科研体系效率，以纠正近年来科研产出与投入脱节的问题。
首先，该计划在于巩固美国对尖端技术的主导权，尤其是在与中国的人工智能竞赛中保持领先 。特朗普政府明确将赢得AI竞赛视为国家战略目标，强调要通过加速创新确保美国的经济实力和国家安全优势。在行政令的开篇，政府将当前局面比作历史关头，呼吁发动一场与曼哈顿计划相比肩的全国性科技攻坚，以应对21世纪的严峻挑战。这反映出政策制定者的强烈危机感：一方面是对中国等竞争对手在AI领域赶超的担忧，另一方面则是对美国自身科技创新体系效率的反思。
事实上，美国联邦研发投入虽多年增长，但产出增速放缓——如新药审批数量下降，科研人力投入产出比降低等现象已经引起关注 。因此，“创世纪任务”被寄望于通过AI赋能来重振美国科研生产力。政策目标直指利用人工智能大幅缩短科研周期、提高创新成功率，以实现“十年内大幅扩大联邦研发成果产出”的愿景 。与此同时，行政令明确提出这一任务将服务于国家安全、经济和公众健康等重大关切领域，例如生物技术、能源、安全等，力图将AI创新直接转化为国家综合实力的提升 。概言之，其政策目的既包含了在地缘科技竞赛中胜出的外部动因，也包括了提高科研效率和回报的内部诉求，体现出强烈的使命导向特征。

三、把科研做成“流水线”：创世纪任务的技术野心有多大？

为达成上述目的，“创世纪任务”在技术路线上的设计极为宏大而系统化 。核心做法是构建一个跨机构的“美国科学与安全平台”，将全国范围内的超级计算资源和海量科学数据资源汇聚在一起，训练大规模科学基础模型，并部署AI智能体参与实验过程。简单来说，就是用AI搭建一条科研的自动化闭环流水线：人工智能从海量联邦数据中提炼知识、生成研究假设，由机器人实验室高通量地验证这些假设，再将结果反馈训练模型 。通过如此循环，AI将不断优化实验设计，理论上可以把许多需要人工反复试验的科研过程加速几个数量级。
该任务包含三大关键技术支柱：
1．基础设施整合：将国家实验室、高性能算力设施与联邦数据统一进入一个安全可控的平台。
2. 科学基础模型训练：基于海量科研数据训练跨领域科学模型，以辅助科研推理与方案生成。
3. 无人化科研实验体系：配套机器人实验室与智能制造设备，实现实验决策与执行闭环。
具体来说，这一技术方案涵盖数据、算力和实验设备的全栈集成。一方面，能源部及其17个国家实验室的超级计算机和云计算平台将提供空前的算力支持，以训练高复杂度的AI模型，包括针对特定领域的基础模型 。另一方面，政府将开放并整合同步数十年来累积的联邦科学数据集，这些数据涵盖从生物基因组到宇宙观测的广泛领域，是训练AI模型的“燃料”。再者，在实验执行层面，任务计划发展自主实验室和智能制造设施，利用机器人和自动化装置按AI指令开展实验操作，实现科研流程从设计到实验的无人化执行 。这种高度集成的“AI+科研”路线，有望令过去耗时数年的研究过程压缩到几周甚至几天 。例如，AI能够快速模拟蛋白质折叠或材料结构并提出最佳试验方案，科研人员据此验证即可大幅减少试错时间。
行政令明确了重点突破的六大技术领域：先进制造、生物技术、关键材料、核能（裂变与聚变）、量子信息科学、半导体与微电子 。这些领域都是当前“卡脖子”难题和前沿科技竞争高地。例如，利用AI进行聚变等离子体模拟可加速可控核聚变实验进程，在芯片设计中引入AI优化可望突破3纳米以下制程瓶颈 。选择这些领域表明该计划意在通过“AI+硬科技”结合，攻克制约未来产业和安全的关键技术难题。总体而言，“创世纪任务”的技术路线是一种国家级的AI基础设施建设，加上针对重大科技问题的应用导向研发，试图以数字革命全面赋能传统科研体系，实现科研范式的跃迁。


四、谁在掌舵这艘“AI方舟”：白宫、能源部与国家实验室的权力结构

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如此庞大的跨领域计划，需要相应的治理与协调机制来保证有效落地。行政令在治理架构上采取了“白宫统筹+部门主导+多方参与”的模式。首先，能源部被赋予主责，成为创世纪任务的牵头实施机构 。能源部长将整合本部门及下属17个国家实验室的资源，组建专门团队落实平台建设和项目管理。这意味着国家实验室体系将作为主力军直接投入这一任务，有别于过去分散由各机构自主开展科研的模式。
与此同时，总统科学技术助理（APST）受命总体协调，在国家科技委员会（NSTC）框架下统一各联邦机构行动步调 。APST将通过发布指导原则和召开跨机构协调会，确保各参与部门/机构的AI相关项目和数据资源向创世纪任务聚焦，以避免重复投入和促进资源共享 。可以说，白宫科技办公室直接出面“垂直整合”各部门科研力量，这是美国联邦科研管理的一次大幅集中。
在政府内部整合之外，行政令也非常强调动员产学研各方面力量共同参与。文件要求能源部长和APST携同人工智能与加密特别顾问制定机制，与私营企业和学术界开展协作 。这包括与拥有先进AI技术和数据能力的公司（如超算企业、云服务商、AI研发公司）建立合作研发协议或数据分享协议，以及与麻省理工、斯坦福等顶尖科研院校结成联盟，形成“政府搭台、企业唱戏、科研机构攻坚”的协同体系 。典型的例如，政府计划鼓励私营公司提供云计算和芯片等资源支持国家实验室 ，并通过联合资助计划和技术竞赛吸引民间创新力量为国家课题服务 。此外，建立首席数据官委员会和首席AI官委员会、推出研究员和实习生项目，也是为了在体制内外培育人才、协调标准。可见，该任务在治理上采取了类似“项目制”与“举国体制”的结合：由政府高层统筹资源配置，明确任务导向和监管框架，同时尽可能调动市场和学术的创新活力共同完成目标。
这一治理模式标志着美国科技政策从以往“自由放任、分散竞争”向“任务导向、国家主导”转型 。政府不再仅做资助者和规则制定者，而是直接组织和引导创新活动。其优势在于能够集中资源办大事，聚焦长期战略目标——即便投入巨资、周期十年，只要攻克核聚变、量子计算等战略制高点，就可能取得“一招制胜”的国家竞争优势 。但同时也要求非常高效的跨部门协同，以及对合作各方利益的妥善平衡，否则可能出现官僚推诿或资源浪费等问题。这套机制能否如设计般运行，将直接关系任务成败。


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五、科研进入“战时状态”：能按倒计时推进这项超级工程吗？

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尽管愿景宏伟，“创世纪任务”在实施层面的可行性仍面临诸多考验。行政令为该计划设定了极为激进的时间表——数月内完成国家科技方向锁定、技术整合、数据体系建设以及初步运行验证。60天内锁定20个重大科技挑战、90天内清点联邦算力资源、120天制定数据与模型资产方案、240天评估机器人实验能力，270天（约9个月）内就要展示国家级AI平台的初步运行 。如此密集的节点安排前所未有，远超一般科研项目的节奏，被评论称为美国史上“最激进的AI工程时间表” 。在不足一年的时间里打通跨部门的数据和算力壁垒并开发出可用的AI科研平台，其难度可想而知。这需要各相关机构迅速行动、通力合作，也需要解决大量技术细节和管理协调问题。现实中，联邦政府过往的跨机构科技项目进展往往远低于预期，更何况这一任务涉及范围更广、复杂度更高。
经费和资源保障也是关键的不确定因素。行政令多次提到举措需“视可用拨款”而定，表明这项任务尚未获得明确的新增预算支持 。如果没有国会的大力投入，“创世纪任务”可能只能靠各部门从既有项目中挤资金拼凑，这无疑限制了其实际作为。一些观察者指出，特朗普政府一方面号称要发动史上最大科研动员，另一方面却曾削减联邦科研经费、裁减科学机构人手数千人 。这种政策反差意味着要真正落实任务目标，政府需要大幅改善对基础科研的投入和支持环境。此外，人力资源方面也需跟进：即便有AI工具，科研本质上仍需要大量受过训练的科学家和工程师来分析结果、调整方向。如果美国科研队伍规模持续流失，或人才培养跟不上，新平台也可能面临“巧妇难为无米之炊”的窘境。
再者，技术本身的不确定性也不可忽视。将AI大规模应用于科研创新尚属前沿尝试，其效果和可靠性有待验证。AI模型能否产生真正有价值的假设，机器人实验能否有效替代人工巧思，这些都没有现成答案。过于乐观的时间表使测试完善的时间被压缩，潜在风险在所难免。总体而言，“创世纪任务”提出了一套高风险高回报的实施方案：如果顺利，它将在短时间内构筑起美国独步全球的AI科研能力；但稍有闪失，可能出现进度延误甚至项目流产，既耗费资源又贻误战机。对此，美国政府需要有清醒预期并制定备选方案，以确保在遇到技术或协调难题时任务仍可推进。


六、“解放科研”还是“放大风险”？

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除了执行层面的挑战，这项快速推进的AI计划也引发了伦理和安全方面的担忧。首先，特朗普政府在AI治理上的思路与前任截然不同：上任伊始就撤销了拜登政府关于安全和可信AI发展的行政令，放弃对联邦AI活动设置额外“护栏”的要求 。此举在业内被解读为放松监管、鼓励大胆创新的信号。然而，降低安全审查门槛也意味着潜在风险增大。当AI被用于设计实验和制造工艺时，如果缺乏充分的安全校验机制，可能会提出危险的方案或产出不可控的结果。尤其在生物科技等敏感领域，AI助力下的实验加速需要严格防范生物安全漏洞和伦理越界，例如避免AI建议合成高致病性病毒等极端情况。这要求任务实施中建立健全的风险评估和停止机制，否则“加速科研”有可能伴生加剧风险。
数据和隐私也是一大隐忧。创世纪任务将整合无数联邦科研数据，其中不乏涉及个人医疗、基因组信息以及敏感技术数据。如何在开放利用数据和保护公民隐私、国家机密之间取得平衡，是项复杂挑战。行政令虽然提到了数据分类分级、隐私和知识产权保护要求 ，但在如此庞大的数据平台上真正落实这些要求并不容易。一旦数据访问权限管理不到位，可能出现泄露机密或侵犯隐私的事件。此外，任务鼓励广泛的公私合作，势必涉及政府与企业间的数据和模型共享。这种情况下，如何划清知识产权归属、防止商业滥用也是需要预先规划的伦理课题。
更广泛地看，特朗普政府弱化AI监管的做法还可能对全球AI治理产生冲击。拜登政府原本试图通过联邦指引和各州协同为AI发展设定一定的安全标准，例如要求企业上报安全测试结果等 。而如今联邦层面转向“去管制”，有分析指出这将助长企业对安全要求的抗拒心理。一些公司或许会因此放慢内部道德规范建设，转而追求“先发优势”。与此同时，在国际上，美国的态度可能削弱西方盟友推动AI安全规制的努力。据报道，企业界可能借机游说淡化欧盟《AI法案》的严格指导原则，以防止自身在竞争中处于劣势 。由此导致的结果是：各国围绕AI的监管标准可能进一步分化，全球范围内**“竞相宽松”**的倾向值得警惕。在这种背景下，“创世纪任务”虽然着眼于国家安全和竞争力，但如何在提速创新的同时不忘坚守安全与伦理底线，将是对决策者智慧的考验。如果忽视了安全红线，任何短期的领先都可能埋下长期隐患。


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七、结语：创世纪任务会引爆怎样的竞争？

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“创世纪任务”的推出无疑将在国际科技格局中投下重要一石。首先，它昭示着中美科技竞争的全面升级。人工智能被特朗普政府视作与中国角力的关键赛场，此次直接动员全国之力推进AI赋能科研，表明美国意在抢占下一代技术革命的制高点，防止在尖端科技上被中国赶超 。行政令虽然未点名中国，但六大重点领域（如量子、半导体、核能、生物技术等）无一不是中美两国竞相投入的战略领域。这些也是中国近年来力图突破的“卡脖子”技术，美国将AI应用于这些领域攻关，实际效应之一就是针对中国的技术短板发力 。有评论称，“创世纪任务”标志着美国科技政策从市场主导转向国家资本主义的任务导向，某种程度上是采取了类似中国“举国体制”的做法来应对竞争 。这意味着中美两国在高科技领域的竞争态势进一步朝国家主导、全方位比拼的方向发展。
对于美国的盟友和全球科研合作来说，该计划也有复杂影响。一方面，行政令提及要“酌情”开展国际科学合作 ，暗示美国可能邀请志同道合的国家（例如盟友英国、欧盟国家等）参与部分研究，共享创新成果。这或将强化民主阵营在前沿科技上的凝聚力，形成对抗中国的技术联盟。例如，美国此前已联合盟友实施芯片出口管制，此次在AI科研上也可能采取“内部开放、对外封锁”的策略。然而另一方面，美国如此大规模地投入本国科研并谋求领先，必然加剧各国间的军备竞赛式研发投入。其他科技强国可能被迫跟进类似的国家计划，以免在新一轮科技革命中掉队。这种竞逐如果缺乏协调，可能造成科研资源的低效重复投入。而在国际标准方面，美国聚焦本国战略利益的做法可能降低其对多边治理的投入，使得原本希望由美国引领的AI伦理、安全等国际规范推进更加困难 。
可以肯定的是，“创世纪任务”的启动标志着全球科技竞争进入了新阶段：人工智能成为大国战略角力的核心引擎。也许未来几年内，我们就将看到这场“AI时代的曼哈顿计划”能否兑现其承诺的奇迹。如果成功，它将开启科技发现的新范式；即便遇挫，其经验教训也将为后来者提供宝贵指引。在机遇与风险并存的征程中，美国的“创世纪任务”无疑已成为全球瞩目的焦点，它的进展和影响力值得持续关注和深入研究。 
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