在城市管理迈向“智能感知、精准处置、全程可控”的进程中，大余县数字城管指挥中心直面数据分散、流程冗长等现实难题，创新提出“城市治理数据工厂”理念，系统构建“采集—治理—赋能”全链条数据服务模式，以高质量数据驱动治理全程升级，推动大余快步走向“用数据说话、靠数据决策”的现代化治理新阶段。
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巡查升级：从“全面撒网”到“靶向聚焦”
实现“力量跟着需求走，资源围着问题转”
动态网格，科学划分。在项目规划阶段，指挥中心对区域历史数据展开深度剖析，精准掌握案件发生的时空规律，并据此科学划分“动态管理网格”，实现人员设备配置与实际管理需求的高效统一。
立体采集，全场景覆盖。依据网络场景特征精准匹配智能采集设备，形成立体全场景覆盖采集网络：AI巡查车覆盖主次干道；二轮移动巡检设备深入社区窄巷；24小时定点监控牢牢守住关键点位。
弹性工作+视频轮巡。在人员管理上推行“弹性工作制”，如早高峰加强市容巡查力量；夜间由指挥中心坐席员通过视频监控系统对重点区域进行轮班值守与实时监测。
构建网格特征知识库。持续积累高发问题、高发区域、高发时段等信息，辅助新进人员快速掌握巡查重点，提升在岗即战能力。
实践成效——大余县区域运行半年以来，通过红、黄、绿三级网格分类管理，实现全域巡查覆盖率超92%，案件有效上报率突破97%，城市管理感知能力显著增强。
图1：大余县三级网格分类管理：全域巡查示意图
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处置升级：从“人力消耗”到“智能增效”
推动问题“早发现、快流转、稳闭环”
指挥中心系统分析发现，超过七成的城市问题集中于不足三成的典型场景，重复性高、流程固定，具备规模化处置条件。由此打造的“一体化智能分派平台”，集成接报、研判、派遣、核查全流程自动化，具备以下核心能力：
智能接报：系统通过图像识别与分析技术，自动合并重复案件、甄别无效信息，从源头提升工单纯净度。
动态调配：实时监测各单元负荷，支持任务智能均衡分配。
精准分派：由受理人员根据预案甄别指派，复杂事件即时触发协同机制。
全程督办：流程可视化，超时自动提醒，确保处置闭环。
实践成效：大余县城区综合整治投入若干人员与5类智能感知终端，完成城区17.7平方公里全覆盖监测，识别21类常见问题，案件从发现到处置平均时长由8小时缩短至2.5小时，综合处置效率提升3倍以上，跨部门协同效率达传统模式的2.5倍。
图2：大余车载项目视频分析平台界面：实时监测设备位置、画面及案件上报峰值等数据
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研判升级：从“信息汇总”到“策略生成”
助力管理“可量化、可预测、可优化”
在高效处置的基础上，指挥中心进一步通过对海量管理数据的深度挖掘与建模分析，将零散信息转化为具有决策价值的“治理策略”，推动管理从被动响应走向主动干预：
可视化报告输出。系统生成的分析结果由团队凝练为日报、周报、月报等可视化报告，直观呈现问题脉络与趋势，使管理方从“被动搜集信息”转变为“主动接收结论”。
问题热力图与资源精准投放。通过聚类分析锁定高发问题的时空规律，形成“问题热力图”，支撑资源精准投放。
预测预警与关口前移。基于历史数据构建预测预警模型，识别潜在风险区域，推动管理关口前移。
专题研判与“一点一策”。对重复发生、难以根治的问题开展专题研判，推动“一点一策”（即针对每个特定难点，制定专属策略）治理方案落地。
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核心理念：从“信息中转站”到“治理参谋部”
与普通采集服务商不同，大余县数字城管指挥中心扎根城市治理一线，不仅精通“如何发现”，更擅长“如何治理”。
不做“信息中转站”，而做“治理参谋部”——用数据支撑决策；
不追求“短期效果”，而注重“长效运营”——从建设到优化全程护航；
不停留“解决现有”，更着眼“引领未来”——推动管理模式持续进化。
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迈向“一网统管”新未来
立足新阶段，大余县数字城管指挥中心将持续以数据为基、智能为力、服务为本，深化“数据跑路”替代“人工跑腿”的实践，推动县域治理从数字化迈向智慧化，最终实现“一网统管、一屏决策”的治理新范式。
