一、项目核心信息
项目名称：许昌市公安局许昌市公共安全应急联动中心暨公安情指行一体化平台项目
招采单位：许昌市公安局
预算金额：5746.58 万元（保留两位小数）
中标公司：中移系统集成有限公司
中标金额：5340.00 万元（保留两位小数）
项目折扣率：92.92%（中标金额 / 预算金额）
二、项目建设内容
本项目以许昌市公安局业务技术用房为基础环境，建设高度集成的信息化软件和智能化硬件体系，核心涵盖八大建设板块，聚焦公共安全联动指挥与公安情指行一体化能力提升：
公安情指行一体化平台：包含“市带县” 110 接处警系统、警务协同群系统、可视化指挥调度系统（项目核心产品）、多维情报研判系统、情指行勤务管理系统，实现警情处置、指挥调度、情报分析全流程闭环。
应用支撑系统：涵盖图码联侦平台、5G 执法记录仪音频管理系统、融合通信系统、视频监控资源接入归集、三维电子沙盘（推演）、AR 实景立体防控、智能语音辅助及语义分析、110 手机报警定位服务平台等 14 类支撑系统，覆盖数据整合、智能分析、资源调度等核心需求。
公共应急联动中心基础环境及配套工程：包括数据资源中心机房、综合布线系统、大屏显示系统、KVM 坐席管理、分布式音视频系统、智能交互式无纸化会议系统等，配套应用软件资源及云平台扩容服务。
业务网络建设：涉及公安信息网、视频专网、互联网、电子政务网等网络设备部署，严格执行物理隔离要求。
安全及密码设备：包含防火墙、网闸、堡垒机等网络安全设备，以及服务器密码机、签名验签服务、密钥管理系统等密码安全设备，共计 16 类网络安全专用产品。
备份容灾系统：对结构化与非结构化数据实施全面备份，重要结构化警情数据采用异地（不同机房）容灾模式，保障数据安全与业务连续性。
数据处理和存储系统：建设数据共享存储与文件共享存储体系，实现重要数据资源集中管理与共享。
其他系统建设：包含车载视频、布控球、操作终端、打印机等终端设备部署，以及相关线路租赁服务。
三、项目竞争情况
（一）竞争格局概览
本项目采用公开招标方式，吸引 12 家企业参与投标，涵盖运营商系企业、央企、行业头部信息化服务商、地方科技企业等多元主体。经资格审查，12 家企业均符合基本资格要求；但在符合性审查阶段，2 家企业因节能产品认证不符合要求被淘汰，最终 10 家企业进入综合评审环节。其中，运营商系企业（移动的中移系统集成、电信的中通服建设和中邮建技术、联通的河南产业互联网联合发展有限公司）、行业头部企业（方正国际软件）、央企（中国电子系统技术）、地方重点企业（山东通维信息、河南中鼎智能）构成核心竞争阵营，竞争焦点集中于技术参数响应、项目业绩匹配、售后服务能力三大维度。
（二）核心投标人投标报价与评审得分表
投标人名称
|
投标报价（万元）
|
评审得分（分）
|
中移系统集成有限公司
|
5340.00
|
89.32
|
山东通维信息工程有限公司
|
5490.68
|
88.78
|
河南中鼎智能技术有限公司
|
3499.74
|
79.37
|
方正国际软件（北京）有限公司
|
5369.66
|
74.04
|
中通服建设有限公司
|
5398.69
|
73.59
|
中邮建技术有限公司
|
5100.11
|
73.30
|
中国电子系统技术有限公司
|
5295.76
|
70.14
|
郑州耕耘信息科技有限公司
|
4546.79
|
55.03
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河南产业互联网联合发展有限公司
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5466.45
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52.41
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河南九思通信息技术有限公司
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5639.07
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49.08
|
（三）竞争焦点与归因分析
头部竞争白热化，技术响应成决胜关键：中移系统集成与山东通维信息的评审得分差距仅 0.54 分，构成最核心竞争组合。中移系统集成凭借技术规格与参数响应满分（33 分）、完善的技术方案与实施方案（各 4 分），以及 ITSS 一级认证加持的售后服务能力（14 分），最终实现突围。山东通维信息同样实现技术参数响应满分，但在报价得分（19.12 分）上低于中移系统集成（19.66 分），成为差距核心来源。
低价策略失效，技术与合规缺一不可：河南中鼎智能以 3499.74 万元的最低报价获得报价满分（30 分），但因技术规格响应不足（仅 22 分）、项目实施团队无有效资质证书（0 分），最终排名第三，未能撼动头部阵营。这一结果印证了政企信息化项目中，单纯低价已无法构成核心竞争力，技术匹配度与合规资质才是关键。
运营商系企业凭借综合优势领跑：中移系统集成、中通服建设、中邮建技术三家运营商系企业均进入评审得分前六，核心优势体现在三方面：一是丰富的公安类项目业绩（如中移系统集成拥有西安市公安局、北京市公安局大兴分局等 6 个相关业绩）；二是完备的管理体系认证（均持有 ISO9001、ISO27001 等 5 类体系认证）；三是专业的项目实施团队（均配备信息系统项目管理师、系统集成项目管理工程师等持证人员）。
行业头部企业因技术响应不足惜败：方正国际软件、中国电子系统技术等行业知名企业，虽具备扎实的项目业绩与资质基础，但因技术规格响应得分较低（分别为 18 分、14 分），未能进入前三。评审报告显示，其核心短板在于部分产品技术参数未提供有效检验报告，导致实质性响应不足。
两家企业因合规问题止步符合性审查：山东方云软件技术有限公司因采购清单序号 717 “终端 1” 无对应型号的节能产品认证证书，中科信创建设有限公司因精密空调节能产品认证证书非原件扫描，均未通过符合性审查，直接丧失评审资格。这一结果凸显了政府采购中，节能产品认证、证书原件扫描等合规要求的 “一票否决” 属性。
四、关键洞察（Key Insights）
政企信息化项目竞争进入“技术 + 服务 + 合规” 三位一体阶段：本项目竞争结果表明，单纯依赖低价或品牌优势已难以胜出，技术参数的实质性响应、全生命周期的售后服务、完善的合规资质认证，共同构成中标核心要素。尤其是技术参数响应环节，需提供国家认证认可监督管理委员会认可的检验报告，成为企业竞争力的硬指标。
运营商系企业成政企公安类项目核心玩家：中移系统集成等运营商系企业凭借在网络建设、安全合规、本地化服务等方面的积累，以及 ITSS 一级、ISO 系列认证的资质优势，在公安类信息化项目中形成差异化竞争力。其核心逻辑在于公安项目对网络稳定性、数据安全性、服务响应速度的高要求，与运营商的资源禀赋高度匹配。
合规细节决定投标生死线：节能产品认证、证书原件扫描、劳动合同完整性等细节问题，成为部分企业出局的直接原因。这提示参与政府采购的企业，需建立全流程合规审查机制，避免因细节疏漏导致前期投入付诸东流。
低价策略需搭配技术实力，否则难以突围：河南中鼎智能的案例证明，在综合评分法下，低价仅能拉动价格分提升，但技术分、商务分的短板无法弥补。企业需在成本控制与技术投入之间找到平衡，避免陷入“低价低质” 的恶性循环。
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