南海之滨，即将迎来一场具有里程碑意义的变革。海南自由贸易港将于 12 月 18 日正式启动全岛封关运作，这是我国扩大高水平对外开放的标志性举措，更是中国领跑全球高水平开放的生动实践。

系统性制度升级："一线放开、二线管住、岛内自由"

        海南自由贸易港全岛封关，并非简单的政策调整，而是系统性、制度性的全面升级。其以 "一线放开、二线管住、岛内自由" 为核心框架，旨在打造一个海关监管特殊区域，实施自由化便利化政策制度。

硬件设施全面就绪

        从硬件设施来看，海南已做好充分准备。全岛建设了 8 个对外开放口岸、10 个 “二线口岸” 的监管设施，沿海岸线部署了 64 个反走私综合执法站。海口新海港与南港 “二线口岸” 货运集中查验场，年设计查验能力达 172 万辆车次、4400 万吨离岛货物，可满足未来海量通关需求。各卡口处，H986 大型集装箱检查设备高效运转，实现 “无感通关”。

智慧监管体系赋能

        软件方面，与封关运作相适应的海关监管制度体系基本建立，涵盖税收征管、通关监管等环节。海南自贸港海关智慧监管平台与多个国家级、省级系统互联互通，还推出 “分批出岛、集中申报” 等便利措施，为企业减负。

政策制度亮点纷呈

税收政策双引擎

        在政策制度上，海南自贸港更是亮点纷呈。税收政策是其核心吸引力之一。封关后，“零关税” 商品范围将大幅扩大，由封关前的 1900 个税目扩大至约 6600 个税目，占比从 21% 提高到 74%。企业和个人所得税 “双 15%” 优惠政策，也将吸引更多市场主体和人才集聚。加工增值免关税政策进一步优化，企业享惠门槛降低，进口料件范围扩大，有助于企业延伸产业链。

贸易投资更开放

        贸易管理措施更加宽松，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排，60 种旧机电产品自 “一线” 进口无需办理许可证，38 种产品可开展保税维修，实现该领域全国最高水平开放。投资环境也更为完善，将进一步放宽外资准入，出台新一批放宽市场准入特别措施，推动 “既准入又准营”

跨境流动更便利

        人员、货物进出也将更加便利。人员进出限制放宽，商务人员临时出入境政策更宽松，工作签证更便利。“中国洋浦港” 船籍港加快建设，船舶检验管理政策优化，空域管制和航权限制放宽，第七航权开放加快推进。数据进出自由便利，数据跨境流动机制更高效，助力数字经济发展。

• 数据流动：
• 跨境流动机制高效化
• 数字经济支撑体系完善

打造开放新标杆

        海南自由贸易港全岛封关运作，是我国在当前国际国内形势深刻演变背景下，坚定不移推进高水平对外开放的有力彰显。它将为 “十五五” 时期我国以高水平开放促进高质量发展树立新标杆，为国内外市场主体提供更广阔的发展空间。海南也将借此机遇，着力打造新时代中国改革开放的示范，成为中国与世界经济交流合作的重要枢纽，在全球经济舞台上绽放更加耀眼的光芒，书写中国对外开放的崭新篇章。