完善新型举国体制 加快关键核心技术攻关
党的二十届四中全会《建议》提出：“完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。”
新型举国体制是社会主义市场经济条件下发挥集中力量办大事制度优势的重要方式，对加快建成科技强国至关重要。如何更好发挥其优势？如何进一步提升国家创新体系整体效能？多位来自科研院所、高校、企业和科技金融领域的专家建言献策。
中科微精车间内，工程技术人员正在生产零件。中科创星科技投资有限公司供图
强化“全国一盘棋”
王 赤
中国科学院院士，中国科学院国家空间科学中心主任、党委书记
新型举国体制是应对复杂国际竞争、实现高水平科技自立自强的重要举措，其核心在于政府主导与市场机制有机融合。科研机构作为国家战略科技力量主力军，须依托建制化平台稳定支持科学家持续开展基础研究，为技术突破提供源头活水。[2]
以2011年启动的空间科学先导专项为例，该专项构建了覆盖“规划—研发—应用”的全链条闭环管理体系，形成“首席科学家+工程两总”的新型任务体制，推动科学目标与工程实施深度融合，并在实践中培养出梯次合理、能力突出的人才队伍，带动尖端载荷与卫星平台技术跨越式发展。[2]
面向未来，需强化国家战略导向与国际前沿科学的结合：加强原始创新布局，鼓励自由探索；以重大空间工程为平台，采用“揭榜挂帅”等机制攻克高精度物理场探测、自主宇航芯片等关键技术；构建“产学研用”一体化体系，确保技术自主可控并快速迭代；主动发起国际大科学计划，提升我国空间科学领域国际话语权与影响力。[2]
将企业发展融入国家战略
吴建新
江苏神通阀门股份有限公司党委书记、总裁
作为“华龙一号”项目参与方，江苏神通承担安全壳隔离阀、贝类捕集器、地坑过滤器等关键设备研制。该成果是新型举国体制下产学研用协同攻关的典型体现。[3]
面对高技术门槛与市场不确定性，企业成立攻关小组，联合中核集团、中广核集团、国家核电技术公司等单位专家，在中国核电工程有限公司统筹下协同推进；合肥通用机械研究院协助建设专用试验装置，启东市政府协调解决场地问题，高校博士放弃优厚待遇加入团队，金融机构及时提供信贷支持——多个环节协同发力，最终使产品达国际先进水平。[3]
实践表明，有能力的民营企业牵头、联合高校院所共同承担重大攻关任务，有助于形成体系化、建制化、协同化的组织机制。通过制度创新打通创新链与产业链堵点卡点，可促进创新要素深度融合与高效配置。[3]
坚持有效市场和有为政府相结合
周 彬
中国电子科技集团首席科学家
从“两弹一星”到载人航天、“三步走”战略，我国航天事业始终依靠举国体制实现历史性跨越。当前，传统国家航天力量与新兴商业航天已形成“双轮驱动”格局，必须坚持有效市场与有为政府更好结合。[4]
中国电科作为载人航天、探月工程、北斗三号等重大工程核心参研单位，持续支撑测控通信、卫星载荷、雷达及核心器件研制。面向航天强国建设这一复杂巨系统工程，亟需建立国家引导、地方先导、市场主导的创新发展模式，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。[4]
科研力量精准对接国家需求
徐铜文
中国科学院院士、中国科学技术大学教授
“十五五”规划明确将“科技自立自强水平大幅提高”作为主要发展目标，新型举国体制正是关键抓手。以离子膜技术攻关为例，在国家支持下，团队实现通用型离子膜国产化突破，建成20余条生产线，年产能超200万平方米，成功应用于国内外数百家企业，打通从分子设计、工程放大到产业化落地的全链条。[5]
面向氢能、储能、清洁能源等未来场景，高端及特种离子膜将成为国际竞争焦点。必须以前所未有的紧迫感，加速技术突破，实现弯道超车；同时夯实基础研究与原始创新能力，推动科技创新与产业创新深度融合，催生新质生产力。[5]
加强科技创新金融供给
米 磊
中科创星科技投资有限公司创始合伙人
发挥新型举国体制优势，须转变传统财务价值导向，坚持“知识价值—经济价值—社会价值”一体评估，推动金融资本向国家核心竞争力领域集聚。[6]
中科创星长期践行知识价值投资理念：支持中科宇航完成力箭一号火箭系列化研制，已执行多项国家及国际发射任务，入轨载荷超10吨；助力中科微精自主研发三轴至七轴超快激光高端制造装备，填补国内空白。对短期经济回报不显著但知识与社会价值高的项目，仍坚定投入。[6]
健全科技金融体系，需差异化配置资源：对战略性新兴产业，发挥国有金融机构与政府引导基金“主力军”“指挥棒”作用；对未来产业领域，则强化风险投资功能，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”。同时打通一二级市场，做强科创债、畅通上市通道，引导全社会资本共享创新红利，构建良性循环生态。[6]
来 源：《人民日报》（2025年12月15日 第17版）记者李君强、谷业凯、刘诗瑶采访整理