一、法规框架：出海建厂必须走的三道关
基本原则
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ODI实行“非敏感行业备案制、敏感行业及敏感国家核准制”；
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“谁投资，谁备案”，备案主体应为境内直接投资的法人；
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投资前须取得相关备案或审批后方可跨境汇出资金。
二、真实案例一：晶科能源ODI——在越南建设光伏电池与组件一体化工厂
项目背景
晶科能源股份有限公司于2024年1月完成ODI备案，计划在越南广宁省海河工业园区投资新建年产4GW电池片及3GW太阳能组件的完整生产线。该项目总投资额29,419.76万美元，全部使用企业自有资金。
备案流程
发改委备案：
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备案部门：江西省发展和改革委员会；
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依据法规：《江西省企业境外投资管理办法》（赣发改外资〔2018〕565号）；
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审批方式：因投资额未超3亿美元、属于非敏感的新能源制造业，实行备案制；
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备案程序：企业通过“投资项目在线审批监管平台”提交材料（母公司执照、可研报告、决策文件等），形式审查、公示后取得《境外投资项目备案通知书》。
商务备案（后续流程）：
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凭发改委备案文件，向江西省商务厅申请备案；
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商务厅依据《境外投资管理办法》核发《企业境外投资证书》，作为银行办理后续外汇登记、资本汇出的依据；
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项目性质为制造业，不属于敏感行业。
外汇登记与资金汇出（后续流程）：
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凭备案批复，在国家外汇管理局江西省分局办理外汇登记；
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备案资金可分期汇出，用于注册资本、设备采购等，必须与备案用途一致。
项目意义
这是典型的“ODI合规先行 + 海外产能一体化布局”模式。通过在越南建立完整产线，企业能贴近国际市场、应对贸易壁垒，实现供应链韧性提升。
【利好政策】
2025年5月，越南颁布新版《外国投资鼓励技术目录》：
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“光伏组件制造”“储能系统组装”列入重点扶持类；
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对“一带一路”成员国项目给予土地租金减免40%及海关绿色通道；
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入驻绿电产业区企业享有最长15年所得税豁免。
三、真实案例二：隆基绿能马来西亚单晶电池项目
项目背景
隆基绿能科技股份有限公司在马来西亚投资建设年产2.8GW单晶电池项目。2021年4月14日获得陕西省发改委ODI备案通知书。
备案流程
发改委备案：
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备案部门：陕西省发展和改革委员会；
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依据：《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）；
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属制造业、非敏感行业，实行备案制；
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报送内容包括项目方案、风险评估、环境合规报告。
商务备案与外汇登记（后续流程）：
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取得发改委备案后，向陕西省商务厅申请《企业境外投资证书》；
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在银行进行外汇登记并汇出投资资金。
项目意义
该项目是中国光伏龙头早期“合规出海”样本。在马来西亚设厂，有利于企业分散产能、降低关税、贴近国际客户。
【利好政策】
2025年3月，马来西亚投资发展局（MIDA）推出《绿色产业税收激励计划（2025–2035）》：
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新能源装备制造可获10年所得税全免；
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允外资100%控股；
特定绿色项目享进口设备零关税与快速审批机制（30个工作日）。
四、利润回流中国的合规路径
新能源企业海外工厂盈利后，如需将利润、股息或投资收益汇回境内母公司，必须遵循国家外汇管理及税务法规。
【政策依据】
《境内机构境外直接投资外汇管理规定》（汇发〔2009〕30号）
第十七条规定：境内投资者可依法收回境外投资利润、红利、清算资金等，经登记后汇回国内；
银行应在真实性审查后办理入境结汇。
《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2015〕13号）
第一条规定：境外直接投资项下外汇登记核准改由银行直接办理，境内投资主体在完成登记后，可通过银行直接办理利润、股息等资金汇回手续，无需外汇局逐笔审批。
《企业所得税法》第二十三条及《境外所得税抵免管理办法》（国家税务总局令第22号）
国内居民企业在境外取得所得，可在汇回时享受外国已纳税额抵免，避免双重征税。
实务操作步骤
1. 境外企业决策分红：经审计确认利润后，由境外公司董事会决议分配；
2. 银行审查：境内银行审核分红资金来源及合法性（审计报告、股东会决议、境外完税证明）；
3. 外汇登记与结汇：企业通过资本项下账户汇回，办理入账与结汇手续；
4. 税务申报：企业须向主管税务机关申报境外所得并办理抵免；
5. 利润使用：回流资金可用于国内投资、偿债或分红，但不得挪作与备案无关的境外再投资。
关键提示
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汇回资金应通过ODI对应企业专属资金账户；
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若使用人民币结算，需遵守《跨境人民币业务管理办法》的真实性审核规定；
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建议企业每年向发改委、商务部提交包含利润回流信息的年度报告。
五、企业ODI出境与资金回国的双向合规要点
六、趋势观察
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数量激增：2024–2025年新能源制造类ODI备案同比增长41%；
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区域布局清晰：东南亚侧重制造产能，欧洲强化研发与品牌；
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监管方向明朗：强调防风险、促发展、守底线；
七、结语
新能源企业全球化已经进入“ODI出境—利润回国”的全链条规范化阶段。
从晶科的越南工厂到隆基的马来西亚项目，中国新能源龙头企业正在用实际行动证明只有在合法备案出境、合规资金回国的路径上，企业才能获得全球布局的真正确定性与可持续性。
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