一份工资，两份收入，德国老年人正迎来“退而不休”的黄金时代。

2025年10月，德国联邦内阁批准了一项名为 “主动养老金” 的新计划。核心条款非常直接：从2026年1月1日起，达到退休年龄后继续工作的人，每月收入中的前2000欧元将免征个人所得税。

这项政策旨在应对德国严峻的劳动力短缺问题，鼓励经验丰富的老年人留在或重返工作岗位。

01 政策核心：减税直接激励

“主动养老金”计划提供了看得见的实惠。退休人员继续从事需要缴纳社会保险的工作时，每月2000欧元以内的劳动收入直接免税。

税收减免将在发放工资时直接生效，退休人员无需通过复杂的纳税申报来申请退税。

值得注意的是，这项免税政策主要面向常规的雇佣关系，即雇主为其缴纳社会保险的雇员。个体经营者、自由职业者、公务员等暂时不在此列。

02 现实背景：当四分之一人口成为退休者

德国推出此政策是迫于深刻的人口结构变化。截至2024年，德国约四分之一的人口已是退休人员。

社会老龄化速度惊人：

• 65岁及以上人口占比已从1991年的15% 升至2024年的**23%**。
• 2010年至2030年，德国劳动年龄人口预计将大幅减少630万人。

劳动力市场缺口巨大，联邦就业机构监测显示，几乎每八种职业中就有一种面临技术工人短缺的问题。

03 多方考量：鼓励就业与社保可持续

政策目的不仅是填补劳动力缺口。德国财政部长克里斯蒂安·林德纳表示，经济 “尤其需要年长且经验丰富的劳动力和技术工人” ，他们可以传授知识并继续贡献力量。

政府预计，该计划每年将惠及约16.8万名雇员。同时，免税政策将导致政府每年减少约8.9亿欧元的税收收入。

有分析认为，此举也能为养老金和医疗保险基金注入更多资金，因为这部分收入虽免税，但仍需缴纳社会保险费。

04 配套措施与潜在争议

为扫清退休人员再就业的障碍，德国此次改革还取消了限制退休人员返回原单位工作的规定，让企业能更灵活地留住老员工。

然而，该政策在德国国内也引发了一些讨论和争议：

主要支持观点

• 经济积极：有望带来额外经济增长和社保缴费，可能抵消减税成本。
• 社会认可：制度性认可了老年人的劳动贡献。

存在的争议与质疑

• 公平性质疑：政策排除了个体户、公务员等群体，被质疑制造了不公平。
• 受益不均：更利于身体状况好的白领，体力劳动者难真正受惠。
• 代际矛盾：在年轻人压力大的背景下，可能被视为福利向老一代倾斜。

随着“主动养老金”计划在2026年生效，德国街头或许会出现更多银发族的身影。他们用数十年的经验继续参与社会运转，同时让自己的晚年收入变得更加丰厚。

这项政策不仅是经济计算，也是一次社会实验，测试着一个老龄化国家如何重新定义“退休”与“贡献”的边界。

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文章撰写 | 阿星

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