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国家为何大力推行可信数据空间?

国家为何大力推行可信数据空间? 首个云平台
2025-11-28
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随着数字经济时代的全面到来,数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的新型生产要素。然而,一个突出的矛盾摆在面前:数据要素的价值实现必须通过流通与共享,但众多企业却面临“不敢共享、不愿共享、不能共享”的数据困境。

为解决这一难题,2024年底国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划(2024-2028年)》,明确提出到2028年建成100个以上可信数据空间。2025年7月,国家数据局正式启动了首批63个可信数据空间创新发展试点项目。

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数据要素的时代困境

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当前,数据流通面临诸多现实困境。由于缺乏安全可信的流通环境,数据在资源供给、应用创新等方面存在“不敢用、不愿用、不能用”的突出问题,严重抑制了数据要素价值的释放。

在传统的点对点数据流通模式下,效率低、成本高,安全可控性比较差。数据拥有方担心商业秘密泄露和个人隐私泄露,数据使用方则难以获得高质量、合规的数据资源。

这种困境在多个行业普遍存在。在能源领域,电网企业拥有负荷调度数据,发电企业掌握光伏风电运行数据,气象部门存有辐照度、风速等环境数据,形成了一系列“数据烟囱”和“信息孤岛”。

在汽车行业,产业链长、数据孤岛突出问题显著,90%的车企存在数据重复建设的情况。数据流通壁垒已成为制约数字经济发展的关键瓶颈。

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可信数据空间:概念与本质

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什么是可信数据空间?根据国家数据局的官方定义,可信数据空间是基于共识规则,联接多方主体,实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施,是数据要素价值共创的应用生态。

中国工程院院士邬贺铨给出了更加通俗的解释:一个城市有大量的交通数据,有数据拥有方、提供方,还有数据使用方、开发方。

他们之间并不是直接把数据从一端传到另一端这么简单,因为很多数据需要进行预处理,这些工作并不一定都是数据接收方所具备的能力,那就需要一个平台来提供数据资源的检索利用,提供数据开发应用环境,以及提供安全保障。

可信数据空间的核心特征是“可信”,它通过构建基于共识规则的可信环境,有效降低数据流通中的“信任成本”,打破数据孤岛,促进数据要素合规高效流通。

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国家推行的深层动因

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从国家战略视角看,可信数据空间建设是构建全国一体化数据要素市场的重要载体。国家数据局计划到2028年建成100个以上可信数据空间,旨在打造广泛互联、资源集聚、生态繁荣的数据网络。

这将有力推动全国一体化数据市场的建设,提升数据资源在全国范围内的优化配置效率。

在产业转型层面,可信数据空间为各行业提供全新的数据流通与利用模式,推动传统产业数字化转型。

以装备制造业为例,大型装备制造企业可以联合上下游企业构建可信数据空间,实现设计图纸、装备运行等高敏感数据的高效可信流通。

从国际竞争角度看,中国积极参与可信数据空间建设,通过探索数据跨境便利化机制,制定符合国情与国际趋势的跨境数据规则,有助于提升我国在国际数字治理中的话语权。

随着欧盟、日本、美国、韩国等加速数据空间发展,全球数据空间数量已超过200个,数据空间已成为国际交流合作的重要途径。

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实践案例

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能源电力领域

南方电网公司承担的能源行业可信数据空间试点,促进了能源数据资源跨域共享和高效对接。他们开放了电网运行、发电预测、设备状态等149类能源数据,并构建了8类高质量、可复用的标准数据集。

在新能源电力智能消纳场景中,南方电网通过打通“源-网-荷-储”链条,融合电网实时运行数据、气象预测与发电企业数据,构建了“选址-并网-调控”全流程服务模式。

这一应用使新能源企业装机用户数提高30%,投资收益提高45%,弃光率降低1%。


汽车制造领域

中汽数据有限公司打造的汽车行业可信数据空间,整合了覆盖3.9亿车辆保有量的全生命周期数据资源

在碳足迹核算场景中,该空间纵向贯通“材料-零部件-整车-回收”全链条,涵盖8万款零部件及材料碳足迹数据。

这一创新帮助4000余家供应链企业快速满足碳足迹准入要求,支持整车企业建立中外碳足迹互认机制,使出口合规周期缩短6个月,合规成本降低约40%。


城市治理领域

扬州市的“运河数据要素服务中心”项目以可信数据空间和隐私计算技术为底座,制造企业可利用脱敏供应链数据开发风险预警系统,却无法获取原始订单信息,实现了数据“可用不可见”。

这一模式既保障安全又释放价值,因此荣获2025年数博会“数字政府”交流活动三等奖。

厦门市作为全国13个“城市可信数据空间方向”试点城市之一,正在通过“技术+场景+生态+资源+制度”多体系特色方案,聚焦破解数据流通难题。

项目建成后,预计实现1000家以上主体接入、2500个数据产品发布及100个典型场景打造。

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面临的挑战

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尽管可信数据空间建设前景广阔,但仍面临技术适配性瓶颈、机制设计与利益协调难题、生态构建与可持续发展困境等多重挑战。

在技术方面,多源异构数据互通壁垒、隐私计算等核心技术自主创新、安全防护能力不足等问题亟待解决。

在机制设计方面,数据权属与收益分配规则模糊、跨主体协作动力不足、动态监管机制尚未健全等因素制约着可信数据空间的发展。

针对这些挑战,各方正在积极探索解决方案。国家数据局正统筹利用各类财政资金,加大可信数据空间制度建设、关键技术创新等方面的支持。

未来,随着数字身份、区块链等技术与可信数据空间的深度融合,数据流通将更加安全高效。数字身份作为实现各类数据空间互通的基石,通过严格的身份验证与信用评估机制,确保参与可信数据空间活动的用户身份真实、行为合规。

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数字中国是新时期国家信息化战略,鸿蒙云系统按照中国行政区划(国、省、市、县、乡、村)统一设计,分布式布局数字经济平台,政府主导、市场运作,多方紧密配合下打造“国家公共服务平台”,担负着核心技术不受制于人的时代使命。
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