六部门联合印发《促进服务外包高质量发展行动计划》
为深入贯彻落实党中央、国务院关于创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的决策部署,抢抓数字经济发展机遇,推动服务外包成为我国服务贸易创新发展的新引擎和开放型经济合作的新亮点,商务部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署联合制定并印发《促进服务外包高质量发展行动计划》,明确到2030年培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业,建设一批特色鲜明的服务外包集聚区,全面提升服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平。
总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持改革创新、市场主导、政府支持、集聚发展、梯度升级、跨界融合,统筹推进服务外包、服务贸易与数字贸易协同发展。服务外包作为服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径,将在构建新发展格局中发挥关键作用。
重点任务
实施平台载体提升行动
支持服务外包示范城市结合区域重大战略和自身资源禀赋,明确功能定位,制定发展目标,打造良好发展生态。鼓励东部地区打造全球服务外包高地,支持中西部和东北地区拓展特色领域,承接离岸与在岸外包转移,促进区域协调联动发展。推动建设差异化服务外包园区,加快向“产业赋能+生态服务”模式升级。支持建设公共服务平台,推进数据共享和“一网通办”,提升专业机构国际化服务能力。
实施创新引领行动
支持建设数字贸易产业集聚区,建立国际认可的数据安全与隐私保护机制,推动数字经济与实体经济深度融合。鼓励发展国际数据服务业务,探索境外数据存储、加工、交易产业链,培育数字贸易新业态。支持中西部资源型城市发展云计算、超算、人工智能等服务外包业务,探索数字化转型新路径。
实施主体培育行动
培育具有国际竞争力的领军企业和专精特新中小企业,引导企业布局新兴领域,参与全球分工。支持信息技术外包企业赋能制造业数字化转型,三年内培育一批领军企业。发挥服务贸易创新发展引导基金撬动作用,带动社会资本投资,加强与地方基金联动。鼓励金融机构创新金融产品,扩大知识产权质押、订单质押融资覆盖范围。
支持创建国家级服务设计中心,推动工业设计与服务设计融合发展,鼓励相关主体向示范城市集聚,研究制定工业设计赋能制造业高质量发展的政策文件。
实施市场开拓行动
深化与发达国家合作,拓展与“一带一路”共建国家、东盟、中亚、金砖国家及上海合作组织成员国的服务外包合作,提升全球资源配置能力。积极探索利用出口信用保险支持企业拓展国际市场,增强应对汇率波动、贸易摩擦和地缘政治风险的能力。支持市场化品牌展会发展,发挥商务部境外办展平台作用,鼓励企业境内外参展交流。
实施行业规范发展行动
强化服务外包标准体系建设,加快重要标准制修订,推动国内国际标准互认。修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》,以数字化、智能化、绿色化、融合化为导向,纳入更多新业态新模式。完善《服务外包统计调查制度》,优化统计系统功能,提升监测水平。
实施人才培养行动
创新人才培养模式,开展订单式培养,提升数字服务外包人才供给能力。支持高校和职业院校设立相关专业,引进优质国际师资与教材。完善社会化培训体系,依托中国大学生服务外包创新创业大赛深化产教融合,加强实践型、专业型、创新型人才培育。
保障措施
各部门要加强协同配合,破解制约服务外包发展的瓶颈问题。各地区要高度重视服务外包发展,结合实际抓好落实。各示范城市要制定实施方案,因地制宜培育特色产业,及时总结推广经验。商务部将发挥牵头作用,加强统筹协调与督促指导,推动政策落地见效。
内容来源:商务部网站

