聚焦国家级新区 | 上海浦东新区：我国经济第一强区 加快打造社会主义现代化建设引领区

2021年浦东新区经济规模持续增长且后劲明显，特别是“万亿平台”再创新高：GDP突破1.5万亿元，规模以上工业总产值突破1.24万亿元，规模以上服务业营收接近1.03万亿元，商品销售总额突破5.6万亿元，外贸进出口总额接近2.4万亿元，浦东新区持续发挥了全市经济稳定器、压舱石、动力源的作用。

浦东新区坚持创新驱动、功能带动，经济发展质量水平跃上新台阶。

新区已经基本建成上海“四个中心”核心区以及具有全球影响力的科创中心核心区框架。证券、期货等金融市场规模位居世界前列，人民币利率期权、原油期货等挂牌交易，银证保金融机构达到1134家，集聚外资资管机构超百家，金融业增加值占全市比重接近60%。海港通航全球600多个港口，集装箱吞吐量近4000万标箱，支撑上海港连续11年成为全球第一大集装箱港，浦东国际机场货邮吞吐量连续13年全球第三。新认定跨国公司地区总部119家，累计达到384家，拥有17个大宗商品交易平台，货物贸易、服务贸易规模分别占全国1/15、1/9，贸易结构更加优化。

基本形成全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施集群。成功举办四届世界顶尖科学家论坛，中国（浦东）知识产权保护中心等平台功能凸显，高新技术企业数量增加2.2倍，28家企业在科创板上市，集成电路产业规模占全国近1/6，新上市9个一类新药。

随着“四大功能”不断强化、“六大硬核”产业蓬勃发展、特色产业园区接连涌现。浦东经济总量和质量效益迈上新台阶，地区生产总值占全市比重超过1/3，人均地区生产总值达到中上等发达国家水平，一般公共预算收入超过1000亿元，工业总产值、货物进出口总额、商品销售总额分别站稳1万亿、2万亿、5万亿台阶。

改革先行发展，砥砺初心前行。近年来，新区坚持以自贸试验区和临港新片区为牵引，大胆试、大胆闯、自主改，改革开放始终走在最前列。

自贸试验区率先推出跨境服务贸易负面清单管理、离岸转手买卖“白名单”、生物医药特殊物品通关便利化等一系列制度创新。牵头建立长三角自贸试验区联盟，设立“一带一路”技术交流国际合作中心，累计在56个领域实现扩大开放首创性项目落地，300多项制度创新成果在全国复制推广，临港新片区“五自由一便利”制度型开放体系基本形成，洋山特殊综合保税区构建全新的“六特”海关监管模式，国际船舶登记、跨境金融服务、数据跨境流动等方面改革取得新突破。

全面深化改革扎实推进。“放管服”改革形成浦东样板，“证照分离”“一业一证”等首创性改革为全国商事制度改革探索新路，先行探索“三全工程”，“一网通办”改革走在全市前列，机构编制改革创新凸显特色亮点，市场化、法治化、国际化的营商环境持续优化，新一轮25项51条创新举措和经验做法为各国家级新区提供借鉴。

浦东新区坚持在城市治理上发挥引领作用。认真践行“人民城市”重要理念，努力打造现代城市治理的示范样板。

一是坚持绿水青山就是金山银山，生态环境质量大幅提升。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面消除黑臭水体，基本消除劣V类水体，基本实现农村生活污水处理全覆盖，不断加大污染土壤修复力度。楔形绿地、生态廊道、郊野公园、城市公园、林荫道建设全面推进，森林覆盖率达到18.2%。全面推行生活垃圾全程分类，居住区和单位生活垃圾分类达标率均达到95%以上，可回收物回收体系初步构建。绿色、生态、低碳的经济增长方式和生活消费模式加快形成，能源综合利用效率逐年提高，“十三五”期间万元生产总值能耗累计下降22.36%。

二是坚持社会事业均衡优质同步发力，民生改善跑出加速度。“15分钟服务圈”实现城乡全覆盖，成为国家基本公共服务标准化试点城区。基础教育质量规模全面提升，新开办学校（校区）98个，学区化、集团化办学覆盖率达到85%，优质资源比例明显扩大。卫生健康事业大步向前，三级、二级医院数量分别达到15家、11家。养老服务体系不断完善，“东西南北中”区级养老机构全部开工，城区“嵌入式”养老和郊区“互助式”养老的服务水平有效提升。老旧小区综合整新1000万平方米，老旧住房卫生设施改造实现愿改能改尽改。

三是坚持全生命周期管理理念，城乡发展呈现新面貌。陆家嘴流光溢彩、世界瞩目，张江科学城扩区提质、活力四射，金桥转型升级、产城融合，外高桥联动发展、功能提升；临港地区塔吊林立、生机勃勃，世博前滩快速崛起、形象彰显，国际旅游度假区精彩纷呈、游人如织，滨江东岸实现贯通开放，“金色中环”建设全面推进。轨道交通、高快速路分别达到250公里、309公里，越江通道达到20条，骨干路网体系基本建成。加快探索超大城区治理新路，抓住“智能化”牛鼻子，建设“城市大脑”，率先建设融合经济治理、社会治理、城市治理为一体的智能治理平台，全覆盖建设街镇城管微平台、居村联勤联动站，“一网统管”效能不断提升，城市运行安全有序，环境综合整治取得显著成效。