社会背景：战国为秦朝统一，秦朝实行了许多促进社会进步的措施，如统一了税率、货币、度量衡等，秦朝还建立了强大的中央集权和郡县制度，修建了通向全国的弛道。
农民起义推翻了秦朝的统治，在长期战争中刘邦战胜了项羽建立汉朝，汉朝经过初期恢复，到汉武帝时期，政治得到巩固，商业得到发展，出现了许多商业都会；东汉光武帝时首都东迁，公元220年东汉灭亡。
秦汉时期的城市建设：
秦都咸阳：建于公元前350年，城址位于今咸阳城以东20公里的渭水河北岸。城市概况：平面接近方形，城南部分已被渭水河冲毁。咸阳城的北部为宫殿区域，考古发现咸阳城的北城垣是夯土墙，两丈宽，与城墙相临有密集的宫殿遗址，下水道的断面很大，当时城市排水系统很完善；在宫殿附近有铸铁、冶炼和陶窑作坊，表明当时已经有了为宫廷服务的官府手工业作坊。秦咸阳的居民区位于城南，大部分沦入渭水，居民居住形式按照闾里布置，整齐划一，设里监门，对闾里进行严格管理。
秦都外围规划建设体现了“象天法地”的规划思想，气势宏大。
在咸阳渭水北岸、南岸，直至终南山麓，东至骊山，大约有200处离宫别馆。将咸阳城的南北中轴线跨渭水、连接信宫、阿房宫直抵南山山麓的天然门阙。
向东拓展轴线到骊山山麓的温泉宫、始皇陵。 两条轴线交于信宫。
西安：西安是著名的古都：周王朝丰京和镐京、秦咸阳、汉长安、隋唐长安等先后在此定都。
营造的时代背景：处于无序向有序的转型时期；有较强的经济实力。 营造的城市背景：秦都咸阳是在战国时期秦国国都的基础上发展起来的；独特的地理环境（地面三面环山：北有九嵝山，南有秦岭，终南山，东有骊山，东出潼关，进可攻退可守。地址周围八水环抱：渭水，泾水、浐水、灞水、沣水、涝水、潏水、滈水）
营造特点：1)秦咸阳打破了传统的集中封闭形制的约束，扬弃了旧有的城郭配置观念，秦咸阳并非一个城池，而是一个城市综合区。2）发展郊县的办法取代传统的外郭功能。秦咸阳的各宫各自为城，而城市总体不再另建设郭。秦始皇增迁三万家至丽邑，五万家至云阳，以充实郊县。3）形成原因有主观因素、时间因素、自然因素。大面积建造宫殿，天体观念贯穿城市建设之中。
秦咸阳与中国古代建设史上的意义：秦咸阳的建设，开创了封建社会京城京机有机结合的规划体制，或者说是京城的区域规划体制。
汉长安：位于秦咸阳以南，今渭水河的南岸，秦咸阳的正南方。汉长安的建设基本上是沿袭秦制，汉长安在先后的二十年间逐步形成。
城市概况：1）经规划而成，但逐步营建。先扩建长乐宫，再建未央宫和北宫，并以此为基础建设长安城。城墙在宫殿建成以后修筑，形状不规则，北侧城墙由东向西倾斜，主要是顺应河流走势；后又在城外西侧建造建章宫，城内修筑桂宫、明光宫；以后年代在城南修建了大量的辟雍等礼制建筑。2）整个城市为前朝后寝的格局，城市为方城，旁三门。城市四面各有三座城门；城内道路笔直，垂直相交；通往城门的道路每条分三段，中间为帝王专用弛道。3）多
宫城，宫城占城市面积比例很大，分散开布置。4）有城市分区。5）在南北干道的东、西两侧有一定的规模的市场。6）居住模式称为闾里，闾里周围有墙和门，居住地段不集中，多分布于城内各宫殿之间。7）外围皇帝陵墓处设陵城。
营造背景：“揽秦制，跨周法”的营建思想；选址背景；逐步营建，非统一规划。
东都洛阳：东汉光武帝刘秀公元 25—220 年汉朝首都改在洛阳。 城市呈长方形，南北九里七十步，东西六里十步；共 有十二门，四面各三门； 城内有南宫，在城中偏东，北宫在城东北处； 两宫之间是方整的闾里； 城内除宫殿和闾里外还几处皇家园囿； 太庙在城南，官署在南宫附近。
秦汉代特殊类型的城市：新丰城、陵城、汉代军市 新丰城——刘邦为解父母思乡之苦，仿照丰城在临潼县以 东十八里处建新丰城。 • 陵城——汉朝曾集中天下富户于长安，实际是集中到 长安附近的皇帝陵墓附近，建造陵城。汉武帝“徙郡国 豪杰及资三百万以上于茂陵”，汉成帝“徙五百万以上 五千户于昌陵”、“徙一百万以上居平陵”，这些城市集 中居住大量的富户，成为高消费和游闲城市。 • 汉代军市——汉初为了抵御匈奴侵扰，曾打通河西走 廊，联结西域，使丝绸之路畅通。在沿通往西域的商 路上建设了一些驻军城堡。这些军市实行“屯垦戌边” 政策，在城堡附近就形成商市。
城市总体特征： 都城形态规则、规模大，富户集中，城市沿用一些传统 城制进行修建，宫殿部分有中轴线； 城市内部无陵墓区，道路系统完整，且有较完善的建造 技术；城市的手工业、商业发达，经济活动区域增大，有集中 的市场；按照闾里制度对居住进行管理；宫殿占城市面积比例较大，出现了礼制建筑；城市，尤其是都城的周围有一些离宫园囿。
