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中国移动：智慧城市低空应用人工智能安全白皮书

求数科技

2025-10-24

导读：2021 年 2 月，中共中央，国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济，枢纽经

2021 年 2 月，中共中央，国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济，枢纽经济，通道经济，低空经济”。这是“低空经济”概念首次写入国家规划，标志着低空经济成为“十四五”时期新兴经济发展路径。

2025 年政府工作报告中明确提出，推动低空经济等新兴产业安全健康发展，打造宜居、韧性、智慧城市。低空应用作为加速低空经济发展的载体，成为智慧城市建设中最重要的一环。根据中国民航局预测，预计到今年，我国低空应用市场规模将达到 1.5 万亿元，到 2035 年有望达到 3.5万亿元。

今年正是低空经济腾飞发展的关键一年。低空应用是实现低空经济的关键手段和具体实践，通过在物流配送、旅游观光、农林植保、应急救援等多样化场景的应用，推动低空领域的资源开发、产业发展和经济增长，而低空经济则是基于低空应用发展形成的涵盖生产、服务、消费等环节的综合性经济形态，为低空应用提供市场需求和发展方向，二者相互依存、协同促进。

低空应用的发展将有助于完善正在快速建构的智慧城市精细化场景，从而为 AI 驱动下的城市规划和设计提供更加扎实全面的数字基础。中国移动早早布局低空应用，2024 中国移动全球合作伙伴大会上中国移动总经理何彪强调，中国移动将大力实施“AI+行动”计划，通过 AI 赋能低空技术革命性突破、生产要素创新性配置，全面构建低空能力体系、加速低空场景创新、推动低空生态构建，助推我国低空经济展翅翱翔、行稳致远。

中国移动以“三新六化”（网联化、智能化的“新”低空装备，融合化、数字化的“新”低空设施，无人化、精效化的“新”低空场景）为引领，正在全面实施“一十百”行动，释放低空应用发展潜力。打造一个低空综合运营平台、十大低空应用典型场景、百个低空示范标杆。推动低空应用规模复制，加速低空经济融入千行百业、服务千家万户。通过政策支持和技术创新，低空经济将为智慧城市建设注入新的活力，实现城市与数字融合发展的美好愿景。

美国在通用航空、无人机运输、城市空中交通等领域处于领先地位。拥有超 5000 个通用航空机场，在册航空器数量稳定保持在 20 万架以上，飞行员数量突破 80 万人，对 GDP 的贡献率超 0.5%；拥有强大的科研实力，政府和企业每年投入大量资金开展技术研发，众多高校和科研机构为技术创新提供支持；在产业应用方面，多数城市已开展通用航空旅游业务，超 5000 架直升机和固定翼飞机参与其中。

日本明确 2025 年和 2030 年发展目标，包括启动先进空中交通服务、实现电动垂直起降飞行器空中出租车和重型货运无人机业务的全面商业化。

本田、丰田等企业积极参与电动垂直起降飞行器研发。在应用场景拓展上，日本不仅在石油海上平台飞行、港口直升机引航等工业领域开展广泛应用，还在观光娱乐、医疗救护、山区搜救等民生领域进行积极探索。欧盟着力丰富应用场景。围绕机场运营、空中交通服务、空中交通管理和航空基础设施四大领域进行布局。

德国聚焦工业和物流应用，通过严格的空中管制法律引导，鼓励相关公司开发空中出租车、载人飞行器等产品。欧盟还通过“地平线 2020”和“地平线欧洲”两期计划，孵化出多个城市空中交通项目和企业，为电动垂直起降飞行器产业发展提供全方位支持。