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中国信通院：算力电力协同发展研究报告

求数科技

2025-08-27

导读：来源：中国信息通信研究院算力作为数字经济时代的新质生产力，已成为推动经济社会发展的核心力量，对现代生产和生活

来源：中国信息通信研究院

算力作为数字经济时代的新质生产力，已成为推动经济社会发展的核心力量，对现代生产和生活产生了深远影响。在碳达峰碳中和战略背景下，我国积极推动算力的绿色低碳发展，并促进能源电力领域的清洁转型。

在此契机下，算力电力协同成为新时代发展的必然趋势。为推动算力电力协同的科学发展，助力算力产业绿色低碳转型和新型电力系统构建，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所编制《算力电力协同发展研究报告（2025 年）》。

报告剖析了算力电力协同发展的背景与需求，预测了未来算力用能的发展趋势和特征，阐述了算力电力协同的内涵、要素与发展阶段，探讨了算电协同发展所面临的挑战，提出了算电协同发展的六大关键举措，最后从政策支持、标准制定、产业协同、市场机制等维度，提出了推动我国算力电力协同高质量发展的策略建议。

算力电力协同相关技术和产业正处于快速发展阶段，本报告在编写过程中，查阅和参考了行业相关材料，并对众多算力和电力产业链核心企业展开调查研究，感谢业界对本报告的支持！如对本报告有建议或意见，请联系云计算与大数据研究所数据中心团队：dceco@caict.ac.cn。

算力作为数智时代的新质生产力，是推动数字经济发展的重要引擎，正以前所未有的广度和深度向经济社会各领域渗透融合。电力作为算力发展的重要基础资源，深刻影响着算力发展的规模和成本。我国在发展经济的同时，正积极推动环境质量改善与温室气体减排工作，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统，推动电力来源清洁化。算力电力协同既是时代机遇之需，又是产业变革之要，将为庞大的算力需求提供充裕的低碳电力，为新型电力系统建设提供高效的算力支撑，对于促进我国数字经济的发展和能源转型具有重要意义。

我国持续出台算力电力协同发展相关政策，算电协同逐步成为重点发展任务。我国高度重视数字经济的高质量发展，出台了一系列推动算力和电力协同发展的政策文件，为两大产业创新升级提供了指引。2023 年 12 月，国家发展改革委等四部门发布《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，文件首次提及“算力电力协同”，将创新算力电力协同机制列为重点任务。在国家“双碳”战略目标的引领下，算力与电力的协同发展更加注重节能减排和绿色可持续。

2024 年 7 月，国家发展改革委等四部门印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，提出到 2025 年底将初步形成算力电力双向协同机制。同月，国家发展改革委等三部门印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027 年）》，计划实施一批算力与电力协同项目，提出整合源荷储资源，提升算力与电力协同运行水平，提高数据中心绿电占比等一系列具体举措。我国算力电力协同相关体制机制持续完善。