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聚焦深改激发动力，瞄准三高砥砺前行

中国航天报

2020-12-30

导读：航天科技集团八院院长张宏俊谈全面深化改革

一把手访谈录

2018年8月，在改革发展建设的关键时期，中国航天科技集团有限公司召开了第七次工作会议，提出了推动航天强国建设的战略部署和未来3年发展改革任务。

2019年9月，集团公司领导干部会提出了以战略管控为核心的差异化管控模式调整、航天科研生产管理模式优化升级、航天技术应用与服务产业市场化转型，以及适应现代治理能力的规章制度体系建设为核心的“3+1”改革顶层架构。

为更好落实集团公司第七次工作会议精神和“3+1”改革部署，结合新近召开的2020年度领导干部会，本报陆续派出记者，对集团公司所属单位一把手进行访谈，介绍各单位在全面深化改革工作中面临的形势、取得的进展和成绩亮点。

中国航天科技集团有限公司八院地处改革开放的前沿，在改革创新中即将走过60年的发展历程，事业发展取得了辉煌的成就。2018年中国航天科技集团第七次工作会后，集团公司提出了“3+1”改革顶层架构。作为集团公司三大总体院之一，八院将如何按照“三高”发展目标，以全面深化改革力推事业发展再上新台阶？

八院院长张宏俊开门见山地说，改革的目的就是要实现高质量发展，不是为了改革而改革。他认为，集团公司推动“3+1”改革，目标就是推动“三高”发展。只有树立正确的奋斗目标，才会发现深层次的矛盾和问题，才会真正推动改革。在张宏俊眼里，改革对上海航天并非一件“新鲜事”。历史上八院一直都在改革，早期就实施了军民分线、专业重组等重大改革，改革是八院保持活力和竞争力的重要法宝。

当前，面临新的发展机遇和挑战，八院必须在改革上走在前列，以更加深入的改革赢得发展契机。但是，八院涉及领域多、范围广、协调面大，同样的发展目标下，需要进一步改革调整的事项更多、力度更大，尤其是近年来产业发展遇到了一定的问题，客观上增加了推动改革的难度。但对于“爬坡过坎”，张宏俊信心满满：“困难不由我们选择，道路可由我们开辟。”

以理念观念突破为先导

在张宏俊看来，理念观念突破必须放在改革的首位。只有这样，推动改革才能体现自觉性，改革举措才有针对性，改革才能真正落地。张宏俊在采访中指出，八院当前必须贯彻新发展理念，追求高质量发展。张宏俊主张破除“唯规模论”，他说，追求做大规模并不难，难的是有质量的规模，八院必须主动放弃低效的营业收入数据，追求高质量发展。按照这个价值导向，八院积极推动产业结构调整，大力推动企业重组，主动压减大量低效业务，有力地夯实了发展基础。

张宏俊首先提到的就是精细化管理理念。他认为，长期以来，精细是八院的文化符号，以精细赢得了用户赞誉。但同时，八院在精细化管理上仍然有较大差距。精细是精益的前提，是高质量的前提，应重点深化贯彻精细化管理理念，不仅质量管理推行精细化，综合管理也要推行精细化。“要努力把精细变成一种习惯、一种自觉，而不是靠监督和检查。”未来，八院要从小到大、由点到面，在更广的范围、更基础的层面靠“精细化”提升工作质量。

强化依法治企的经营理念，也是未来改革的重点。“守纪律讲规矩要变成领导干部的习惯，要让权力在阳光下运行。现在我们处理很多事情，不是没有规范、没有要求，而是很多时候，没有完全按照要求去操作和执行。”张宏俊说。目前，八院正按照集团公司规章制度体系建设要求，优化完善八院规章制度体系，将制度执行作为重点和关键进行谋划，确保制度落地实施。对于审计发现的问题，八院坚决摒弃“家丑不可外扬”的狭隘理念，建立审计问题定期通报机制，彰显制度和规矩的权威性。对于经营风险，八院强化法务对经营活动的介入，推动“事后纠纷处理”向“事前把控”转型，在前端确保经营活动合法合规。

改革必须贯彻成本制胜的经营理念。“高成本、高价格是被用户诟病的地方，随着国家军品价格形成机制的改革和阶梯降价机制的推进，我们必须在理念上实现突破，必须将企业盈利的基础建立在效率提升上，以自我革命的姿态主动降低价格，倒逼改革，赢得竞争。”张宏俊坚定地说，“八院必须在贯彻成本理念上走在行业的前列，真正按照市场规律办事，在改革上见真章。”

“形势要求变革，我们必须直面差距、迎头赶上，进一步解放思想、优化发展理念，建立更先进、更有效的体制机制和发展模式，迎来质量、效率和效益的跃升，实现‘三高’发展目标。”张宏俊说。

在改革中焕发动力

张宏俊介绍，八院改革工作总体遵循两个原则，一个是坚决贯彻集团公司要求，一个是紧盯八院自身发展。融合发展、创新发展、协同发展是八院“抓改革、促发展”的主要着力点，以改革来解决长期没有解决的问题。

张宏俊指出，八院的业务覆盖了弹箭星船器等航天各大领域，但长期以来始终没有发挥出综合优势，必须从改革入手，在组织体制上着力，充分发挥八院的独特优势。八院以体系仿真中心建设为契机，以八部、805所、509所三大总体部的融合为着力点，以牵引用户需求、培育新的重大项目为目标，整合领域资源，实现整体价值最大化。

“我们必须在组织体制上往前探索一步，才有希望解决一直想解决而没有解决的问题。”张宏俊如是说。在融合发展上，八院以新的投资模式和组织方式，成立了上海航天空间技术公司，致力于实现资本、技术等要素的融合，整合有关厂所力量发展商业航天。

八院历史上由于缺乏可持续的技术支撑，导致一些产业公司经营困难，形成了很大的历史负担。“我们必须将产业发展从投资驱动向创新驱动转型，为产业可持续发展奠定坚实基础。”张宏俊介绍，八院今年以来推动的一系列企业重组改革，统筹军民资源再配置，将原来经营困难的公司由发展资源好的厂所托管或者吸并，取得了较好的效果。

在产业投资上，八院明确了三条投资红线，确定了产业投资“三不投”原则（没有航天核心技术支撑的不投、没有激励机制保障的不投、没有风险防控机制的不投），建立投资审查委员会，强化投资审查和投后评估。

张宏俊谈道，集团公司今年领导干部会议将创新作为一个主题，非常契合发展需求。对八院而言，必须以创新赢得生存和发展的机会，必须依靠技术创新来支撑发展。

八院以资源优化配置为出发点强化协同发展。一方面强化军民协同，另一方面强化上下协同。

在军民协同方面，首先在组织体制上进行了改革，推动军民一体化管理。新设的产业发展部，既管理存量民用产业，也负责新产业孵化和培育。同时，调整了院部军民品业务管理职能，将原来由上航工业管理的职能业务调整到院部，将民用产业发展和管理职能落实到院部相关部门，形成军民一体化管理，推动军民资源的统筹配置。

在上下协同上，八院突出院部资源配置中心的定位和作用发挥，进一步落实军品厂所的产业发展责任，形成上下协同推动发展的责任体系。同时，八院上下协同推进产业布局优化，完成八院未来产业空间布局调整优化方案，积极谋划“沪苏浙皖区域一体化”新产业空间布局。

让奋斗者共享改革成果

“树立奋斗目标，做好奋斗准备，以奋斗者为本。”这是八院新一届领导班子的奋斗宣言。张宏俊谈到改革时，也同样强调要让奋斗者共享改革成果，在推进改革的同时，要营造好适宜改革的环境。改革必须要解决动力机制问题，这是干部职工对改革的热切期盼，我们必须在改革举措中响应好职工的期盼。

八院前期在中长期激励机制上已经率先走出了一步，推动了骨干持股试点。对此，张宏俊谈道，必须探索多样式的中长期激励新模式，不迷信个人持股这一单一的中长期激励模式，要让为企业发展作出突出贡献的骨干得到及时有效的激励。

张宏俊说，改革必须要讲究公平公正。公平公正决定着一个单位的风气，做得不好会打击各方积极性。“十四五”期间，八院将重点思考如何通过改革让公平公正得以最充分的体现，在干部提拔、员工激励等方方面面都要更加强调公平公正。“职工群众是推动改革的核心力量，要坚持‘不让老实人吃亏’的价值导向，建设一个职工和企业的利益共同体、情感共同体。”他说。

同时，他还表示要切实做到以人为本，因为事业以人民为中心，企业发展更要以人为本。企业的增长最终会转化成员工的获得感，因此，做企业一定要做实，才能让员工感受到改革事业的成果，才能体会到八院发展带来的红利。未来，八院更加注重以人为本、以奋斗者为本，不仅为奋斗者提供干事创业的舞台，更让每一位奋斗者共享改革发展的成果。改革永远在路上。对标“三高”发展目标和“两个世界一流标准”，改革还面临不少“硬骨头”，八院全体干部职工必须保持奋斗者的激情和韧劲，意志坚定地迈入改革的深水区。