一直以来，通用航空飞行器以及无人机的作业和飞行，高度大多集中在1000米以下空域。在国家“放、管、服”政策的引领下，主管部门相继推出了一些政策法规和低空开发示范区。
全国政协委员、中国航天科工三院型号总师刘强表示，通用航空产业在未来将迎来持续高速增长，发展低空经济，向天空要产值是推动我国国民经济“双循环”发展的一个重要引擎，无人机作为通用航空产业的重要组成部分，因其便捷性、安全性、低门槛等特点，受到了市场的追捧，整体市场规模成指数式增长。在发展中也存在一些问题，其核心问题之一即低空空域的使用审批流程问题。
近年来，多个省份和区域开始试点低空空域开发，但整体实施进度比较缓慢，现阶段全国大部分空域使用过程中仍需要协调军方、民航等空域管理部门，军方又涉及战区、区调等各层级管理部门，审批报备流程异常复杂，严重阻碍通航产业的高速发展，无人机受限于必须在隔离空域飞行问题，产业发展受限制程度更为严重。
刘强建议优化低空空域使用审批流程，简化相关手续，切实实现只向一个单位进行飞行空域和飞行计划申报，降低相关企、事业单位人力、资金和时间成本，为通航和无人机产业蓬勃发展提供制度保障。
建议相关部门针对无人机开展深入调研和研究，借鉴国际先进的无人机空域管理经验，参考通航有人驾驶航空器管理措施，制定既满足空域安全要求，又方便无人机飞行试验及行业应用的具有中国特色的无人机空域管理办法和措施。
