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日前,四川省住建厅发布《关于开展建筑专业作业企业试点工作的通知(征求意见稿)》。正式通知终于出来了!四川省住建厅和四川省市场监督管理局联合发布《关于开展建筑专业作业企业试点工作的通知》。
1.暂停施工劳务分包企业资质审批。自2019年10月12日起,试点地区停止受理施工劳务分包企业资质申请。
2.专业作业企业暂设立8个专业:砌筑、混凝土、钢筋、架子、木工、防水、电工、其他专业作业。(征求意见中为7个专业,新增架子)
3.试点地区:成都、泸州、绵阳、内江、巴中(将征求意见中的宜宾改成了成都)
4.取消建筑劳务作业“必须分包给施工劳务分包企业”的限制。
5.不得将建筑劳务作业再分包给专业作业企业。
6.专业作业企业以建筑工人取得的技能工种为依据申请登记专业作业范围,无需申办安全生产许可证。
目前,已明确取消劳务资质的省市有:
2019年9月9日,贵州省适时取消劳务企业资质,促进建筑农民工向技术工人、产业工人转型。
2018年11月28日,河南省住建厅下发通知,试点区域(济源市、固始县、长垣县、林州市)内取消建筑劳务资质。
2018年11月13日,黑龙江省住建厅下发通知,在全省范围内的房屋建筑和市政工程建设活动中,取消对施工劳务企业的资质要求。
2018年6月4日,江苏省住建厅下发通知,正式取消劳务资质。
2018年1月1日起,山东省正式取消劳务资质。
2016年8月1日起,西安市取消建筑施工劳务资质。
2016年6月1日起,安徽省取消建筑劳务企业资质。
2016年起,浙江省逐步取消建筑劳务企业资质。
2016年5月6日起,陕西省停止办理新申请劳务资质审批
从以上各省份改革中不难发现,弱化企业资质,甚至取消资质认定,是市场化取向,让“市场在资源配置中起决定性作用”,是改革的大方向,也是人心所向,切实为企业减轻负担,是改革红利。
那取消资质后,以什么方式来代替呢?
在企业资质管理制度里,由于存在大量资质出借和资质挂靠,工程业绩归属也是借位的不真实的,以此作为资质认定标准并不靠谱。但是取消资质后,对于企业来说,业绩还是其能力的体现。只不过工程业绩就足以证明企业的施工能力,而没有必要以一纸资质来证明罢了。当然了,资质取消后,让企业更重视业绩积累和品牌建设,而不是本末倒置去申请资质,也不用高成本维护资质。
在互联网大数据时代,企业资质都实现了电子申报和智能化审批,还建立了失信惩戒制度和建筑市场主体黑名单制度。
未来国家也会针对信用良好且能提供全额担保的企业做试点,也许会取消承揽业务范围资质限制也不一定。
企业是由人组成的,企业与员工之间的关系是松散的甚至是临时的,企业对员工的约束控制监管往往是无力的,也无力承担个人的过失责任。政府及相关部门会把对企业的监管转变到对人的监管,责任追究落实到人。欧美发达国几乎都不采用单位资质管理制度,而是由政府对执业个人直接进行监管。
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