本周木材国内外资讯概览：乌克兰和欧盟同意采取措施解决暂停出口未加工木材问题

黑龙江林草据10月8日发布通知，根据森林资源分布的实际情况，为保证森林经营科学合理，现就人工林中伴生天然林的采伐审批问题通知如下:

根据国家《森林资源规划设计调查主要技术规定》、黑龙江省《森林资源规划设计调查技术规程》(DB23/T1250-2008)的规定：“人工林是由人工直播、植苗、分殖或扦插造林形成的森林”；“森林分为纯林和混交林，纯林是指一个树种（组）蓄积量（未达起测径级时按株数计算）占总蓄积量（株数）的65%以上的乔木林地”。黑龙江省《森林釆伐更新技术规程》(DB23/23T 1444—2011)第6.2.3.3条规定：林分起源调查执行DB23/T1250-2008。因此，通过人工造林形成的人工林小班，如其中伴生（不包括人、天带状混交）的天然林不超过35%（含35%）的，视为人工林小班，主伐时可以选择皆伐方式；如伴生的天然林超过35%，不允许对天然林进行皆伐。

去年以来，临沂按照在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵的“三个定位”要求，树牢系统观念，打响了一场新时代的“临沂战役”，初步实现了能耗下降、经济增长、乡村振兴全面起势的多赢局面。

改造升级传统产业，让老树发新枝。临沂以城区西部木业和东部小五金为代表，由于产业布局散乱，结构不合理，产品趋同，生产工艺相对落后带来了一系列问题。去年以来，当地精准制定“个转企、小升规、规改股”的发展路径，加快木业转型升级步伐。目前，在临沂城区西部原有的3462家木业企业中，已有1499家完成整合提升，培育了16家有带动力的大型木业企业。去年，临沂市木业实现产值657.7亿元、增长19.7%，税收44亿元、增长22%。

小五金是临沂城区东部的传统产业集群，年销售额超过110亿元。虽有4000多家市场主体，却有3500多家是家庭作坊式的个体工商户。2019年，河东区启动实施五金产业转型升级三年集中攻坚行动，按照平台思维、全产业链视角、集约化发展的思路，整合18家分散各处的钢材类产品市场。在山东鲁蓝环保科技有限公司建设的产业园区里，十余家企业通过共享生产技术、研发检测中心、生活配套设施，搭建起了一个高度集约化的共享平台。

谯城区印发《谯城区木材加工行业环境污染整治方案》的通知，部署开展木材加工行业环境污染整治工作。按照因地制宜、统一标准、分类管理、精准施策的原则，加强木材加工行业的监管指导，坚持市场导向、规划先行、标准引领、业态多元，推进木材加工规范生产，实现集聚发展、绿色发展、高质量发展。

根据《方案》，此次集中整治分为宣传发动、组织实施等四个阶段，9月中旬至12月为组织实施阶段；明年1月—3月为效果验收阶段；4月以后为巩固提升阶段。

《方案》明确，木材加工点由属地人民政府以村为单位进行登记备案，使用土地必须合法，场地内道路需硬化。原木材的切割加工禁止使用油锯，改用电锯。

场地内非道路移动机械(抓机、吊机、叉车等)、运输车辆(柴油三轮车、重轻型柴油货车)必须做到尾气达标排放，鼓励采取电动叉车转移物料。非道路移动机械必须登记上牌，由机械使用单位委托第三方公司进行定期检测，检测结果报属地政府备案，禁止使用排放不达标机械。

原木材加工的原木削皮、粉碎工序应在密闭空间内进行，根据生产工艺要求，合理安装治污设施，减少粉尘和噪声污染，保持厂区干净。

板材加工点生产过程的木材原料切割、粉碎工序、板材切割及打磨工序必须配套安装高效粉尘收集处理系统。生产过程中所用胶黏剂需达到相关标准要求。生产中产生的废胶黏剂、废机油、废胶桶等应按照相关要求处置。粉尘、挥发性有机废气应满足有关排放标准要求。

企业要制定操作性强、针对性强、可查可控、便于监管的重污染天气应急减排措施，并在重污染天气应急响应期间，按照预警登记要求落实减排措施，建立健全相关档案资料。

谯城区将规划建设板材加工产业示范园区，以适应木材加工产业转型升级的需求，适应企业长远发展的需求，实现科学统筹、节约资源、高质量发展目标。

日本林野厅情报志《林野-RINYA》2021年第7期报道，日本政府通过了《公共建筑物等木材利用促进法》部分条款修正案，要求对所有建筑物进行木质改造，提高木结构率。本文介绍了该法的修订背景和修订的主要内容。

1.法律修订背景

《公共建筑物等木材利用促进法》于2010年制定，旨在促进适当的森林整备和提高木材自给率。该法以木结构率低的公共建筑物为重点，由政府率先将木材用于公共建筑，同时鼓励地方公共团体和民间企业根据国家政策采取积极措施，扩大木材整体需求，包括促进私人建筑的木材利用。农林水产省和国土交通省根据《公共建筑物等木材利用促进法》制定了关于促进公共建筑物利用木材的基本政策，加大了政府对于推进木材利用的协同力度。

经过多年努力，日本公共建筑物的木结构率从2010年度的8.3%升至2019年度的13.8%；3层以下低层公共建筑物的木结构率也从2010年度的17.9%升至2019年度的28.5%。但在私人建筑方面，只有低层住宅具有较高的木结构率，而非住宅领域和中高层建筑物的木结构率仍然较低。

自《公共建筑物等木材利用促进法》颁布实施10年以来，随着抗震、防火等技术的创新发展，以及建筑标准的合理化，在建筑中使用木材的可能性大大增加。此外，日本政府认为，为实现2050年碳中和目标，必须推进“采伐、利用、种植”的森林资源循环利用措施的实施，使人工林恢复活力。

鉴于以上情况，日本国会于2021年6月11日审议通过了《公共建筑物等木材利用促进法》修正案。

2.修订的主要内容

为配合2021年木材利用促进月（10月1-31日）活动，修订后的《公共建筑物等木材利用促进法》实施日期定为10月1日。届时，日本农林水产省将与相关省厅、地方政府和相关团体等携手合作，进一步推进木材在建筑领域的广泛利用。该法修订的主要内容如下：

（1）法律名称及其目的

《公共建筑物等木材利用促进法》修订了部分条款，并将法律名称变更为《为实现脱碳社会促进建筑物等木材利用的相关法律》（以下简称修正案）。修正案明确了法律目的是“有助于实现脱碳社会”，同时新设了促进木材利用的基本理念。

（2）木材利用范围从公共建筑物扩展至普通建筑物

修正案将木材利用的基本范围从公共建筑物扩展至普通建筑物。此外，为推进建筑物中的木材利用，日本政府建立了公私合作机制，鼓励国家或地方公共团体与建筑商或林业与木材产业企业签订“促进建筑物木材利用协议”，国家或地方公共团体需对签订协议的企业给予一定的支持。

（3）增设“木材利用促进总部”以进一步推进木材利用

作为政府的推进机制，农林水产省专门设立了“木材利用推进总部”，农林水产大臣被指定为总部部长，其成员由总务大臣、文部科学大臣、经济产业大臣、国土交通大臣和环境大臣等相关省厅大臣组成，共同参与基本方针的制定。

（4）设立“木材利用促进日”和“木材利用促进月”

为增进公众对促进木材利用这一举措的关注与理解，日本政府特将汉字的“木”分解为“十”和“八”，将每年的10月8日法定为“木材利用促进日”，将10月法定为“木材利用促进月”，旨在宣传和普及木材利用的相关措施和具体行动。

在乌克兰-欧盟峰会之后的联合声明中，乌克兰和欧盟已同意采取必要措施来解决暂停出口未加工木材的问题，以履行仲裁委员会的相关决议。

乌克兰已经统一完全遵守深度和全面自由贸易区 (DCFTA) 规定的义务，包括解决暂停木材出口等贸易刺激因素，采取必要措施遵守相关仲裁小组的裁决，并确保在所有情况下使用贸易保护程序完全符合世贸组织标准，并继续讨论和修改完善DCFTA 实施的方法，以充分发挥其潜力，进一步发展和促进双边贸易

乌克兰自 2015 年 11 月 1 日起禁止出口未加工木材（松木除外），松木木材 - 自 2017 年 1 月 1 日起为期 10 年。

欧盟坚持认为，该决定违反了《联合协定》第 35 条（进出口限制），根据该条，任何一方均不得对任何产品的进口实施或维持任何禁令、限制或具有同等效果的措施。另一方或任何以另一方领土为目的地的产品的出口。

英国8月份英国的建筑产量比去年2月份疫情期间的水平要低1.5%，这是自去年7月以来的首次连续三个月下降，维修和维护工作下降4.6%成为该数据下降的主要原因。

10月份建筑新增基本与上月持平，但是维修和维护活动下降了0.6%，这已经是英国建筑业产量连续第五个月下降。

钢铁、混凝土、木材和玻璃等原材料价格上涨，以及难以为工作采购这些材料，是导致月度下降的一个因素。从前几个月获得的数据证据来看，这是一个持续的因素。

今年所剩的几个月对英国建筑行业来看也不容乐观，供应链的持续打击加上相关程序交付可用的材料，很多开发项目持续被推迟，燃料和能源危机增加的成本增加了更大的负担。

人员短缺和建筑技能的流失让英国政府备受压力，通货膨胀的价格压力和木材供应短缺让当前环境下环保项目犹豫不决无法推进。