近日，国务院印发了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》。《实施意见》提出要进一步发挥税收调节收入分配的作用，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，健全包括个人所得税在内的税收体系；进一步减轻中等以下收入者税收负担，适当加大对高收入者的税收调节力度，发挥收入调节功能。
通读《实施意见》，每日金融记者发现，提低控高仍然是收入分配制度改革的着力点，也是扩大中等收入群体、改善收入分配结构、增强社会财富分配合理性最有效的手段。但是，管理层会如何定义高收入人群，也成为社会关注的焦点。
12万，一个尴尬的谣传数字
10月23日，一条“个税改革重磅，年收入12万元以上被称为高收入群体，要加税”的消息在互联网上迅速传播，不少人对“高收入”的认定标准心存疑虑，进而担心这样的税改会进一步增加自己的纳税负担。
年收入12万元以上被“一刀切”地归为高收入群体是否合适？在中国，区域经济发展水平相差较大，北上广深一线城市的年收入12万元者，恐怕在当地并非高收入者。以北京市为例，年收入12万，扣掉五险一金和所得税，折算成月薪就只剩六七千了。而在帝都望京租个两居室就要7000，然后这位“高收入人士”就只好辟谷了……
不同城市的房价、购买力等方面差距甚大，如何定位收入的高低？
每日金融智库认为：个税改革瞄准“12万元高收入者”有待更为广泛的专业调研和论证；毕竟，“减税”作为个税改革主基调已成社会共识，这也是保证个税改革公平公正的唯一道路。
国人税负到底几何？
不管收入高低，人人都是纳税人。只要你活着，你就在缴税。哪怕乞丐，只要你消费，你就在纳税。
首先要定义“税负”的概念，税负是指实际计缴的税款占相对应的应税销售收入的比例。税负可以单指增值税税负、所得税税负、营业税税负等。也可以把所有本年度上交的所有税款加总计算一个总体税负。
在中国，依据税目有：增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、营业税、资源税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税、土地增值税、城市房地产税、车辆购置税、车船使用税、车船使用牌照税、屠宰税、筵席税、印花税、耕地占用税、契税、固定资产投资方向调节税、烟草税等。国家的这些种类繁多的税收收入的总和与整个国家的经济总量（GDP）的比值，就构成了我们全国的税负水平。
微观上的税负，就是单个纳税人的实际税负负担，包括个人与单个企业。这儿税负承担的主体是实际负税人，不是名义纳税人，负税人即最终负担税收的单位和个人，负税人与纳税人是两个不同的概念。
值得注意的是，按照国际货币基金组织（IMF）公布的《政府财政统计手册》标准，一个国家全口径政府财政收入为为一般预算收入（税收收入、国有资产收益和利润等）、政府性基金收入、预算外收入、土地有偿使用收入、社保基金收入等几项。
根据财政部发布的2015年中国财政收支：全国一般公共预算收入152217亿元，全国政府性基金预算收入4112亿元，地方本级政府性基金预算收入38218亿元（土地出让金被包含其中），合计42320亿元。2015年全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元。
此外，财政部还公布有一项国有资本经营预算收入，额度大约是2560亿元。根据人力资源和社会保障部公布的数据，中国2015年社保基金总收入为4.6万亿元。
综上，中国全口径统计的财政收入就达到了24.31万亿元！与中国2015年67.67万亿元的GDP相比，税负水平瞬间就变为35.9%，已经超过美国等发达国家。如果按照正常的统计规则，都加进去，呵呵，你懂的！
别的不说，就看看中国财政收入的增长幅度蹭蹭蹭的，远远快于GDP的增长速度，从基本逻辑上你就应该明白，中国的税负水平肯定是在逐渐加重，而不是逐年减轻……
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