“我也没想到国内的（个人所得税）政策会这么高，这和我（回国前）预想的不太一样。”近日一位四川省“千人计划”专家季东杰（化名）接受采访时向记者感叹道。
季东杰给每日金融记者举了个例，按照现行最高45%的个税边际税率，如果他年薪百万的话，实际拿到手只有55万元。季东杰认为，自己一年缴纳这么多个税，但在教育、医疗等方面能得到的公共服务和周围其他人并没什么差别。
每日金融记者发现，早在2011年，财政部调整工资所得税率结构，工资3500元免征后，把9级累进税率减少为7级(3%~45%)，将以前适用40%税率的应纳税所得额，即月收入8万(年收入96万)以上并入45%的税率，加大了对高收入者个税的征收力度。
毕马威（KPMG）中国税务咨询合伙人刘淑燕对每日金融表示，仅从个税税率来说，中国不算最高。她以加拿大为例，加拿大个税(包括国税29%和地税如魁北克省24%)最高边际税率可达53%。但是加拿大采用的综合个税制度，个人纳税前有教育、住房等抵扣，而非国内税制的“一刀切”。
季东杰在个税申报上的困惑，也不是个别案例。
每日金融记者随后向认识的高收入者发出调查，得到的反馈的信息是，大多数高管都认为45%的税率偏高。还有一些优秀人才考虑去国外发展，主要原因就是作为高收入人群需要承担的个人税负过重。
和季东杰做法不同的是Alex Ng，Alex是法国某金融机构派驻成都的高层。但他大多数时候并不在成都办公，一年中有超过180天在香港的亚太总部遥控指挥。因为年薪过百万的他在香港可以按最高17%的税率纳税，如果在成都的话则要按45%的税率申报。但与Alex一样能有条件“避税”的高管又有几个呢？
这种劳动所得税负过重引发人才流失的现场已引起政府重视。
今年10月，国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，要求合理调节财产性收入。平衡劳动所得与资本所得税负水平，着力促进机会公平，鼓励更多群体通过勤劳和才智致富。
四川省社科院院长唐广德对每日金融表示，从《实施意见》中可以看到，个税改革方案在降低中低收入者的税负的同时，也在尝试通过基本扣除和教育、住房等专项扣除后，来降低高收入人群的税负，以吸引高端人才。
事实上，在《实施意见》出台之前，已有多个地方政府尝试推行高收入人群个税退税方案吸引人才。
每日金融记者发现，早在2011年，上海市政府就推出针对高管的个税退税政策，比如，公司制股权投资企业落户，对于董事长、副董事长等在内的高管，按其纳税额的40%给予补贴；对于中层人员，按其纳税额的20%给予补贴。这种激励模式被视为上海金融改革的一种新方式，以增加上海在建设国际金融中心的过程中对高端人才的吸引力。
随后，北京、天津、深圳等地纷纷出台类似的补贴政策。但退税也只是各地方政府自行做法，缺乏全国统一性。今年10月出台的《实施意见》则希望在个税政策上予以规范。
但在具体如何扣除的办法上，主管部门的意见也不明确。
“比如只有一套住宅的怎么扣除；比如抚养一个孩子，在义务教育阶段，还是高中、大学阶段扣除；比如大城市和小城市采用怎样的扣除标准。这些都比较复杂，需要健全的个人收入和财产信息系统，并在法律法规上规范。”唐广德认为这些都是退税执行时可能面临的问题。
最新的消息是，近日财政部调整了处室机构设置，单独设立个人所得税处，组织专家团队到各地调研，积极推进个人收入和财产信息的互联互通；同时，个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的立法草案提交全国人大审议。
关于季东杰这类高收入人群揪心的个人所得税边际税率偏高的问题，主管部门或许很快会再给出具体的解决办法。
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