近日,一篇名为《注意!房产税快来了!2017年房价终于要跌了?》的报道在网上热传。该报道援引北大法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文的观点称:本届人大任期到2017年底,预计房地产税法最快将在2017年底通过;慢的话可能会在2017年底提交审议,然后在下一届人大任期内通过。

就因为这篇文章,被很多人误解为房产税将在2017年全面推行。这观点被迅速蔓延,传播速度如此凶猛,主要还是因为房产税和普通民众的利益切身相关,稍微有点风吹草动,都会被大众迅速感知,并无限放大。
一看事态不对,刘剑文教授也出来澄清了:“按照中央的部署,应该是在2020年前实施,还有4年时间。”
不过言归正传,为什么房产税一直被传“将要实施”,但直到现在仍然没有动静呢?每日金融智库认为有以下几个原因:
1. 房屋产权属性复杂,难以一刀切
据了解,目前我国大约有30多种房屋产权属性。比如政府公共住房包括房改房、央产房、军产房、校产房、乡产房等。保障性住房有经适房、廉租房、公租房、安置房等。就商品房来说,除一般住宅外,还有外销房、内销房,两限房(限价格、限套型)等多种产权形式。
具体到各省市自治区,仅北京市的住房至少都有十七八种产权属性。不同产权属性房产的交易条件、税收、增值收益分配机制差异巨大,短期内难以一刀切的制定相对公平的房产征收税率。
中国财税法学研究会副会长施正文就曾撰文指出:长期以来,不动产产权属性复杂、登记制度不统一,为房产税在国内的全面征收带来了较大阻碍。
2. 社会各界对房产税看法不尽相同
具体来讲,社会各界的主体包括人民群众、学术界和各地政府。对于拥有大量房产的人民群众来说,反对之声自然不用说。如果说来自民间的反对声普遍是出于自身利益的考量,来自学术界专家的声音则让人深思。复旦大学已故教授谢百三曾言辞激烈地反对开征房产税,并从民众生计及经济发展等角度列举了多条理由。
由于目前国家税制改革仍然没有完成,如果把房产税的收入不归地方支配,只怕地方政府对此也无太大积极性。另一方面,即便房产税收入归地方政府所有,在征税收入和对地方经济影响的得失之间,也让各地政府不得不权衡。
3. 征收房产税的诸多细节尚待完善
从国外经验来看,房产税征收多以地方为主导,但中国自从分税制改革之后,税收基本以中央为主。房产税这样的大税种,收上来的钱如何分配,也会牵涉到各方利益,需要从长计议。
再加上国内的房地产市场发展不均衡,一二线城市楼市火热、三四线城市去库存压力山大。房产税作为税项调控政策,因地因时制宜的调控空间不大。征收方式上,还面临是按房产套数征收还是按家庭人均面积征收等诸多具体问题。
还有观点认为,房产税全面开征以后,也不一定能抑制房价。长期观察房地产市场的西南财经大学刘璐副教授告诉每日金融:房价的高低受多种因素影响;仅凭房产税一项,不会对抑制房价起到决定性作用。他以上海为例,早在2011年,上海就进行了房产税的试点征收;六年过去了,征收房产税也没能抑制住上海房价的飞涨。
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