春节之后，各地人才政策密集出台，据媒体统计，仅2月11日至2月20日，就有常州、海口、西安、南京、深圳等5个城市出台人才引进新政，其中4城降低了落户门槛。而截止2月25日，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。
一直以来，降低落户门槛都是被很多城市拿来吸引人才的重要手段。相对应的，户籍壁垒问题长期以来也为人们所诟病。
人在大都市，户口却在老家...
城乡之间、不同省份之间，户籍是埋在其中的一道无形的鸿沟，关系到购房买车、医保社保、孩子上学、高考录取分数线、退休养老金水平、各地最低生活保障等等，户籍背后牵扯着许多实实在在的利益。
根据国家统计局此前发布的数字，2018年末全国“人户分离人口”数量高达2.86亿人。
“人户分离人口”就是居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道，且离开户口登记地半年以上的人口。这样算来，相当于每5个中国人之中，就有一个人处在人户分离的状态。
但在未来，在99%以上的城市，这种现象或将被改变。
99%以上的城市将放宽落户限制
近日，国家发展和改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。
指导意见提出：要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化。
值得关注的是，在落户政策方面，《意见》出现了“放开放宽除个别超大城市（即城区人口超过1000万的城市）外的城市落户限制”的字样。
据公开数据显示，当下，我国仅有北上广深4个一线城市城区人口超过1000万大关。
因此，这一部分内容的提出，也被业内人士普遍认为是我国户籍制度将出现根本改革的标志，意味着国内99%以上的城市将放开放宽落户限制。
紧随其后，公安部发布的一则消息，让户籍制度改革的方向变得更加具体。
据媒体报道，在2月21日召开全国治安管理工作座谈会，公安部副部长孙力军在会上讲话时表示，要全面深化以户籍制度为重点的治安管理改革，加快建立新型户籍制度。除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。
而这里提到的“以经常居住地登记户口制度”，通俗地说就是“户口随人走”——居民的常住地在哪里，就把户口设在当地，并且享受当地户籍所享有的待遇。
显然，这也就能够窥见未来我国户籍制度改革的一些方向。
目前，这种户籍事后迁移制度已被全世界许多国家采用。以我国的近邻日本为例，该国实行的就是“户口随人走”的制度。
都市圈时代，哪些城市是赢家？
一般来讲，城市级别越高，基础设施越好，公共服务水平越高，吸引人口进入的虹吸效应越大。
比如一些直辖市、副省级城市、省会城市，因为聚集了比较好的教育、文化、科技、金融、医疗、就业等资源，对人口吸引力都大。
这可能会导致人口从低级别城市，不断向更高级别城市涌入。比如农村人口会向城镇集中，城镇人口向省会城市集中，省会城市人口向副省级城市集中等等。还有一些省可能会出现一个省会城市虹吸全省常住人口净流入的情况。
总之，每一轮城镇化政策的调整，都会显著改变区域城市格局。
这一轮城镇化，以国家中心城市为引领，以都市圈作为主体平台，以城市群作为主要形态，而无论是中心城市，还是都市圈，抑或城市群，在其中都是引领者的角色。
换言之，具备中心城市、都市圈和城市群三重概念的大城市，将会获得更加长远的发展前景。
就目前而言，北上广深一线城市地位愈发巩固，二线城市地位也会日益强化，强省会正在从概念变成现实，都市圈内部的三四线城市也将获得新的发展机遇。
但相对来说，在都市圈时代，二线城市作为区域中心城市，承载的是引领都市圈发展的重任，会有着更好的发展空间。
无论是人口户籍的一体化，还是轨道交通的一体化，抑或公共服务和社会保障的一体化，都将实现资源向中心区域的集聚，从而为中心城市的扩张奠定基础。
全面升级的抢人大战
过去一年多以来，全国多地不断升级人才引进政策降低落户门槛，具有公共服务优势的城市将吸引到大批户籍人口，促进常住人口增加。
如今发改委明确提出放开大城市落户限制，这意味着二三四线城市的户籍门槛将会不断弱化，抢人大战只会越来越发白热化。
放开除个别特大城市的落户限制，逐步拆除户籍藩篱，或将改写抢人大战的格局，并为强省会及二线城市的崛起提供机遇。
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