全面限制废塑料进口 再生塑料市场将重塑秩序

近日，2018年第八批限制类进口审批表公布，共有14家废塑料加工利用企业获得批文，核定进口量18207吨。这让业内人士再次把目光聚焦到再生塑料市场。笔者认为，在国内全面限制废塑料进口的大背景下，再生塑料市场将重塑秩序。

2016年，我国进口废塑料730万吨，价值37亿美元，占世界废塑料进口总额的56%。2017年禁废令公布，进口量已下降到582.91万吨，比上年减少20.66%。2018年，进口批文审核量大幅减少，只有塑料生产及塑料制品加工过程中产生的热塑性下脚料、边角料和残次品可以进口。多数进口商对新政策望而却步，且国外可满足中国要求的废塑料产量已屈指可数。因此，国内供应紧张将成常态，市场价格难免水涨船高。

中国是最大的废塑料进口国，禁废令出台后，对世界废塑料市场格局也造成巨大影响。如今的废塑料主要出口国垃圾过剩，且短期难以有效处理。美国作为全世界垃圾产量最大的国家，每年有三分之一废塑料被出口，其中一半出口到中国。英国55%的废塑料出口至中国，且多数是低等级废塑料。中国出台禁废令后，澳大利亚有61.9万吨可回收垃圾出口受影响，涉及金额5.23亿澳元(合人民币26.8亿元)。对中国的出口渠道不畅，会让国外市场大量可回收垃圾滞留，从而导致价格崩盘。

国内再生塑料企业大多是中小企业，生存基础比较薄弱。受禁废令影响，再生塑料原料进口量预期持续下降，导致市场供不应求、价格上涨，新旧料价差将进一步缩小。受此影响，下游制品厂采购原料的目光将转移至新料。因此，再生废塑料企业的生产经营将受到打击，行业必将经历一轮优胜劣汰。

循环经济是一个系统工程，要实现资源—产品—再生资源的反复循环流动。禁废令出台后，再生塑料原料的进口渠道不畅，加工企业只能将目光投向国内。对于再生塑料产业来说，可借鉴日本等发达国家的做法，推广垃圾分类，减少资源消耗，充分提升国内废塑料的回收利用率，并使固体废物处置的单位排污量下降。

总之，禁废令对国内外相关行业会带来深远影响。虽然短期看，国内无论是生产企业还是下游加工企业都会面临压力，但长远看有利于我国可再生资源的利用，不失为利国利民之举。