一、编制的目的：为了保障生产经营活动的顺利进行，进一步提高工作效率和经营收益，科学设计/调整组织架构及岗位设置，再造流程；将各种资源进行科学、合理分配，形成资源的优化配置，保证各种费用的有效投放，提高费用的投入产出效果。
二、编制依据：根据管理费用预算目标、各职能部门相关的业务计划、部门费用定额标准以及成本效益比等，在上期各费用项目实际发生及管理部门工作计划编列的基础上，按照管理费用项目额组成，编制各项目费用预算。
三、编制方法：管理费用可视为固定费用，采用零基预算或增量预算的方法，首先由各职能部门编制相关业务计划，根据费用列支标准测算编制各部门的预算或者在上期费用的基础上增减一定的幅度测算出各项目费用预算数额，然后汇总编制企业的管理费用预算。
四、项目设置：管理费用按照费用的性质可以分为人员经费、日常支出和业务费用。
管理费用项目表
分类 |
项目名称 |
经济内容 |
备注 |
人员经费 |
行政人员工资 |
行政管理部门的工资、奖金、岗位津贴、生活补贴等。 |
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福利费 |
过节费（实物或现金）、职工聚餐费用、集体出游费用、职工食堂的费用（设备、人员工资薪酬、费用）、餐补、交通补贴、通讯、住房补贴、取暖降温、职工困难补助、丧葬补贴、探家路费等。 |
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社会保险费 |
指企业为员工缴纳的各项社会保险费用的总计数；若企业的社会保险费用是在生产成本的“制造费用”、“销售费用”、“管理费用”中分别核算的，则本 指标只包括企业行政管理人员的社会保险费用；若企业所有员工的社会保险费用都在“管理费用“中核算，则本指标包括企业所有员工的社会保险费用。 |
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住房公积金 |
指企业支付给员工个人的住房公积金或住房补贴 |
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工会经费 |
指按员工工资总额（扣除按规定标准发放的住房补贴，下同）的2%计提并 拨交给工会使用的经费。不予计提，发生时，直接进入损益。 |
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教育经费 |
指企业为员工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用，包括：自训，外出培训等，按员工工资总额 的1.5%计提，不予计提，发生时，直接进入损益。 |
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日常支出 |
基本办公费 |
指企业生产及各管理部门用的文具、纸张、印刷品、清洁卫生用品、报刊杂志及快递费用等 |
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差旅费 |
指企业行政管理部门的差旅费，包括市内公出的交通费和外地出差的差旅费 |
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交通费 |
指企业用于商务汽车使用和保养方面的各项支出，包括车险、过路过桥费、 停车费、修车费、耗油（天然气）费等，以及企业用于租车、打车的费用。 |
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通讯费 |
指企业行政管理部门用于通信方面的费用，包括固定电话、移动电话、计算机联网费用。 |
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水电费 |
指企业行政管理部门支付的用于外购的水费和电费 |
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维修费 |
指企业行政管理部为修理房屋、固定资产和低值易耗品等资产所支付的费用 |
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资产使用费 |
指企业行政管理部门的固定资产按规定折旧率计提的资产折旧费或租赁费用等 |
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业务费用 |
招待费 |
指企业为业务经营的合理需要而支付的列入管理费用的业务招待费用 |
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研发费用 |
指企业开发新技术或新产品等而发生的新产品设计费、工艺规程制定费、设 备调试费、原材料和半成品的试验费、技术图书资料费、研发人员的工资等，不包括在“制造费用”中已填报的“研发、试验检验费”。 |
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咨询评估费用 |
指企业向咨询机构进行生产技术、经营管理咨询所支付的费用，包括聘请经 济技术顾问、法律顾问等支付的费用 |
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会务费 |
指企业用于召开会议的费用，是企业主要的外联费用。 |
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技术转让费 |
指企业使用非专利技术或引进技术而需要支付的费用 |
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其他 |
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管理费用 |
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五、编制预算的难点：包括各费用项目的设计、费用标准；划分约束性费用和酌量性费用项目；划分不可延缓费用项目和可延缓费用项目等。方法如下：
1、企业内部各级部门的员工，根据企业的生产经营目标，详细讨论计划期内应该发生的费用项目，并对每一费用项目编写一套方案，提出费用开支的目的及需要开支的费用数额。
2、划分约束性费用项目和酌量性费用项目。在编制预算时，对约束性的费用项目必须保证资金供应；对酌量性费用项目，则需要逐项进行成本与效益分析，按照效益比的高低顺序确定费用。
3、划分不可延缓费用项目和可延缓费用项目。在编制预算时，应根据预算期内可供支配的资金数额在各费用之间进行分配，应优先安排不可延缓费用项目的支出。然后再根据需要，按费用项目的轻重缓急确定可延缓项目的开支（待续）。