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划红线！评比达标表彰活动新规出台

传媒茶话会

2022-05-09

导读：对违规评选评奖的问题进行拨乱反正

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日前，全国评比达标表彰工作协调小组印发《社会组织评比达标表彰活动管理办法》（下称《管理办法》）。

该管理办法既是对2012年出台的《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（下称《暂行规定》）所进行的修订。

同时，亦是对近年来部分社会组织不断被曝出违规评选评奖甚至乱收费等问题的拨乱反正。

今天，茶茶带大家一起看看修订后的《管理办法》做出了哪些规定？

在谈此问题之前，要先厘清什么是社会组织？所谓的社会组织指的是登记管理机关依法登记的社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构）。

也就是我们经常可以看到的介乎于政府部门之外的协会、学会、研究会，以及基金会等。

自2012年出台《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》以后，一定程度上对全社会相对混乱的各种评比和达标表彰活动，起到了重要的遏制作用，杜绝了黑幕重重的评选活动，让评比与表彰回归初心，真正起到激励作用。

目前来看，中央部委以及省市级部门组织的评比达标表彰活动，相对比较规范，每年都要对各类评比活动进行专项审批，评比过程也相对透明，并严格执行关于不允许收费等各项规定，起到了很好的引领和引导作用。

但是，不容忽视的是，由于党委和政府部门对于评比表彰活动的严格审批，有大量类似活动嫁接至各类协会等社会组织之中，由协会主办的论坛、峰会、研讨会以及评比表彰活动如雨后春笋般的出现，虽然大部分评比活动都经过必要的审批程序，但仍有部分评比活动严重违规，不仅评选过程与结果没有做到公平公开公正，更有甚者，将评比表彰活动当成敛财的工具，此类现象亦有逐步扩大之势。

对此，《管理办法》明确提出“三个不变”，即坚持目录管理模式不变，未经批准一律不得开展评比达标表彰活动；坚持不得收费的原则不变，如果发现收费情形要予以严肃查处；坚持双重管理社会组织申报程序沿用此前制度要求不变等，某种程度上来讲，针对相关评比表彰活动的审批，只会越来越严，绝不开任何口子。

针对近年来在评比活动中出现的各种乱象，《管理办法》同时提出“五个从严”，即进一步从严控制申报条件；进一步提升评比达标表彰活动的规范性；进一步从严规定评比达标表彰活动的内部程序；进一步健全综合监管体系，构建登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门等部门间的监管合力；进一步畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督。

目前，部分由协会组织的相关评比活动，有的主要是由承办或协办单位具体操作，协会本身只收取部分主办费，并不参与相关评比活动的全过程；有的活动虽然是协会参与，但相关组织和评比工作完全交给第三方公司，也就是盈利性企业，致使很多活动严重偏离轨道。

对此，《管理办法》严正提出“九不得”，即未经批准不得开展评比达标表彰活动；不得超出章程规定的宗旨、业务范围和活动地域；不得面向各级党委、政府或党政机关开展，一般不以党政机关领导干部或事业单位领导人员为评选对象；严格按照所批准的申报内容开展，不得擅自改变或设置子项目；全国性社会组织不得要求地方性社会组织配套开展评比达标表彰活动；地方性社会组织不得借助全国性社会组织评比达标表彰项目新增或变相新增项目；不得收取或变相收取任何费用；不得与营利性组织合作开展或者委托营利性组织开展；未经批准不得与境外组织合作开展。

当前的评比表彰活动中还有很多是针对有关规定的变种，比如，名义上不允许未经批准评奖，那就以“年度推荐”“年度榜单”等名目出现；不允许收费，那就要求获评单位以版面费、订刊费、广告费等名目支付费用；还有的评比活动随意发奖牌，几乎达到给钱就发牌子的地步，甚至在奖牌和证书上做“文章”，将相关部委或协会大字刻在奖牌上，然后将主办单位或协办单位以小字体或在部委、协会下方出现，让很多人一眼看上去，好像是某部委或协会颁发的奖牌。

此类现象严重扰乱了正常评比活动，让很多人不明就里，也是由于该评比只要出钱就能给牌子，更是导致众多企事业单位趋之若鹜，让评比活动完全失去了应有价值和功用。

对此，《管理办法》也提出相关管理措施，即评比达标表彰项目和奖项的名称前应当冠以社会组织名称或符合有关规定；应当将评选办法和评选结果等向社会进行公开，按照有关规定不公开的除外；开展评比达标表彰活动的情况应当纳入年度工作报告，并向社会公开发布。