
监事会是股东大会领导下的公司的常设监察机构,是银行法人治理结构中不可或缺的一环,执行监督职能,与董事会并立,独立地行使对董事会、高管层及整个公司管理的监督权,对银行稳健、合规及可持续发展起到重要作用。**银行监事会如何在银行转型的大潮中,找准定位,把好方向,进一步强化功能建设、机制建设,提升履责能力,值得思考和探讨。
一是工作机制不畅。虽然,监事会建立了涵盖监事会章程、议事规则、专业委员会工作细则、履责评价操作规程等制度体系。但在实际操作过程中,监事会信息收集、分析、交流、反馈等渠道单一,座谈、调研、检查、评测等手段运用不足,掌握信息的时效性滞后。信息的不对称,导致监事会很难第一时间对经营决策、风险隐患做出有效的评估和提示。
二是权力制约失衡。在实践过程中,监事会往往会迎合董事会的经营决策,监督制衡作用很难有效发挥。造成这种局面的一个重要原因是监事会缺少独立的经费预算,同时这也导致监事会在经济上无法保证独立,监督的有效性大打折扣。
三是人员配置不足。目前,**监事会机构设置相对简单、人员配置不足导致监事会日常工作开展深度不够,监督检查力不从心。
四是功能难以发挥。作为监事会要在“尊重和保障经营层管理自主权”和“形成有效的监督制约机制”之间寻求平衡。在平衡关系的过程中,监事会成员或是抹不开面子,或是寻求经营层配合支持,监督立场有时会出现松动和让步,容易萌发“和稀泥”“你好、我好、大家好”的思想。
当前,经济发展进入新常态,面对经济下行压力,**银行监事会应从以下几个方面开展好基础工作,提升履职能力,确保监督的科学性、独立性、和实效性。
(一)建章立制,畅通工作机制。为进一步促进监事会工作制度化、规范化,充分发挥监事会监督机制,应依据国家相关法律法规及公司章程等有关规定,对监事会运行需要的各项规章制度进行全面梳理,查漏补缺。一是建立健全监事会的议事形式、检查方法、工作标准,完善监事会的职责范围、工作程序和履职行为,规范提案、风险提示和工作调研等信息资料文本,为监事会充分履职提供制度保障。二是制定监事行为规范和绩效评价办法等基础性规章制度,明确监事的分工、职责,加强岗位监管,确保监事职责的有效履行,做到权责对等。
(二)整合资源,形成监督合力。监事会的工作涵盖面广,分为不同的专业领域,然而,**监事会人员配置相对较少,社会监督员受时间和精力影响,很难全面参与农商银行日常经营管理。因此,要积极挖出内部潜力,提升监事会履职能力。一是要建立履职监督、财务监督、内控监督、风险监督等独立的工作小组,每个工作小组成员中都有风险、合规、财务、审计等专业人员,利于监事会开展好日常监督管理工作。二是要建立全方位监督体系。监事会在依靠自身力量的同时,要主动与其他部门协作和配合,建立以监事会为主体,纪检监察、风险、合规、审计稽核多位一体的监督平台,把监督工作触角延伸到全行每个角落,全方位、全覆盖发挥好各自监督职能,形成整体监督合力,不断提高监督效率和监督质量。
(三)加强配合,参与重大决策。一是坚持定期会议制度。通过定期例会或临时会议,在监事会职权范围内,及时对行内经营管理、财务会计、内部控制、风险管理等存在问题作出决定和决议,提出改进意见和建议。二是积极参与和监督董事会重大决策活动。通过列席会议,充分全面地了解全行重大问题和重大事项的决议背景、经过,听取和评议董事会有关决策事项和经营层经营管理情况报告,了解公司各项重要决策的内容和形成过程,并对有关决议提案进行认真研究和讨论,充分发表意见和建议。三是全力支持和监督经营班子的经营管理活动。根据股东大会和董事会确定的发展规划和工作目标,监事会积极支持与配合,并在支持配合中发挥监督作用。
(四)科学监督,提升监督水平。一是开展各项检查项目。有针对性地拟定检查项目,到部门和基层了解情况,广泛听取意见。二是抓好常规监督。坚持以会议形式开展监督,认真听取经营工作、资产质量、风险防控等报告,深入了解经营管理情况。三是找准监督重点。围绕“三重一大”决策制度,加强对“三重一大”决策过程进行监督,建立监督档案,健全监督内容。
(五)适时提醒,发挥监督效能。监事会对发现的问题或不规范事项,尤其是涉及全局性、趋势性的重要事项,在审慎研究、反复推敲的基础上,向董事会和管理层提出自己的建议。一是在召开和列席会议、工作沟通过程中,负责任地发表意见。二是年度监督工作结束后,监事会提出对董事会的年度履职评价意见,在充分肯定成绩的同时,也要指出需要关注和亟待解决的问题,向董事会通报和反馈,并把监督评价意见纳入年度工作报告向股东大会报告,形成了监督——改进——反馈的良性循环。
(六)提升素质,加强队伍建设。要加强学习型和研究型监事会建设。围绕建设“法治**银行”,提升监事会监督履职能力,深入开展对监督合力机制的研究,探索完善监督体系的有效途径。一是要加强培训,聘请专家加强对监事所需的法律法规、财务会计、风险审计、“新常态”阶段新业务和新知识培训,拓宽监督视野,提高监事履职能力和工作水平,达到高效履责效果。二是采取“走出去”和“引进来”相结合的工作方法。“走出去”即通过调研学习等方式,学习其他**银行监事会好的做法,开阔工作思路,增长知识,提高能力。“引进来”即邀请其他银行监事会成员,通过交流指导等形式,找出自身存在的不足,掌握好的经验和做法。
监事会工作的探索创新只有进行时,没有完成时,我们将恪尽职守,努力做好本职工作,力争保持先发优势,在提升监事会履职能力方面继续开拓进取,和全行上下一道,更好地为**银行的发展服务。

群成员包括:银行董事长、监事长、董监事会秘书、董监事会办公室主任、董监事会成员及工作人员。
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