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高校数据治理观察与案例

求数科技

2025-12-05

导读：随着教育数字化战略的深入推进，我国教育全面迈入数字化转型时代，推动教育决策由经验驱动转向数字化驱动。

随着教育数字化战略的深入推进，我国教育全面迈入数字化转型时代，推动教育决策由经验驱动转向数字化驱动。高校数字治理是数字技术融合应用于高校治理实践的产物，是推动教育数字化转型和高校治理能力现代化的必由之路。然而，“数据孤岛”、信息碎片化、数据泄露等问题仍制约着高校数字治理的发展。本研究结合高校治理和数字技术的相关理论，从高校数字治理的内涵和特征入手，分析高校数字治理面临的困境，从而探究高校数字治理的实践路径。高校数字治理的内涵自 20 世纪 80 年代以来，“治理”一词在政治学、法学、管理学、经济学、社会学、教育学等领域引起了广泛讨论。“治理”一直被认为是“管理”概念的新机制，从“管理”到“治理”的升华，不仅是理念和技术的创新，更是制度的创新，从单一主体“管理”走向多元主体“治理”。

“治理”相关理论的研究推动着新公共管理向新公共治理转变，并经历网络治理、元治理、去中心化治理的迭代更新。作为推动教育可持续发展、保持国际竞争优势的重要战略，教育数字化转型已经成为各国教育发展的关键手段，高校数字治理就是教育数字化转型的重要内容。高校数字治理以高校管理人员为主体，以业务管理与服务为客体，以大数据、人工智能等技术为支撑，建立全领域、全过程、多方参与的治理体系，通过优化高校管理服务流程，提高治理决策的客观性、科学性和精准性（如图 1）。高校数字治理由治理战略、治理主体、治理技术三个方面构成。在治理战略方面，校级层面全方位的顶层设计，推动部门间的协同合作，推动高校治理结构、行为观念、制度规范变革；在治理主体方面，力争形成领导层牵头设计推动，管理人员执行落实，师生、家长、社会等利益相关者反馈的多元主体治理闭环；在治理技术方面，利用大数据、云计算、数据挖掘等关键技术，以智慧教育平台、移动应用平台等为载体，打造教育数字化环境，推动学校各级各类业务的智能升级。

高校数字治理的特征

第一，业务数据要素化，推动多元主体共治。数字技术能够集成教务、科研、学生、人事等海量数据，构建高校全领域数据资源，促进多元主体协同共治。该特征主要体现在三个方面。首先，业务数据要素化，实现数据跨部门流转。利用大数据、人工智能等技术，使结构不同、来源不一的数据可以交流互动，消除“数据烟囱”，激活高校海量数据的潜在价值。其次，数据驱动流程再造，实现业务跨部门协同。通过数据融合、数据交流、平台搭建等，使得数据在多部门、多业务、多角色之间有效流转，实现业务在校院间的纵向贯通、在部处间的横向协同。最后，创新治理形态，实现多元主体协同。数字技术能够打破高校不同层级人员间的沟通壁垒，创造多元主体治理体系，提高校内外力量参与的积极性。

第二，治理方式智能化，助力高校创新服务。数字技术赋能执行、决策、监督等全过程，推动高校治理手段和治理方式变革。首先，突破原有时空边界，实现智能化服务。数字技术能够全面提升数据录入、数据分析、自动化办理、成果展示等方面的智能化，实现跨区域、线上线下联动、全天候智能答疑等服务。其次，管理服务流程重塑，实现业务快速办理。数字技术能够集成、打通学校各业务平台的数据资源，实现跨部门、多师生人员间即时互动，推进高校管理服务智能“秒办”、师生事务的“一网通办”、一站式服务，有效提升学校管理信息化的智能化水平。最后，数据驱动精准服务，助力个性化发展。比如，通过数字化手段形成教师成长的数字画像，对其发展进行动态跟踪、持续评价，助力教师更好地发展。