12月12日晚，国家市场监督管理总局发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。该文件共五章28条，重点围绕汽车生产企业价格行为规范、销售企业价格管理要求以及企业内部合规制度建设三个方面提出指导。中国汽车工业协会指出，《征求意见稿》为企业提供了明确、具体的操作指引，有助于防范法律风险，推动行业合法合规经营。
图片来源：国家市场监管总局官网截图
禁止价格串通
近年来，随着新能源汽车市场的快速发展，汽车领域价格行为日趋复杂，出现价格标示不规范、价格欺诈、价格串通及非理性竞争等问题，扰乱市场秩序，损害消费者和经营者权益。《征求意见稿》明确要求整车及零配件生产企业实行全流程价格管理，建立覆盖整车销售、金融服务等环节的全链条价格管理制度。
在定价与促销方面，返利政策需清晰明确并通过合同约定，尊重经销商自主定价权。同时，严禁对同等交易条件的经营者实施价格歧视，禁止生产企业之间、零配件企业之间的价格串通行为。对于“付费解锁”等功能，须在销售时告知免费期限及后续收费标准，且免费期自车辆交付之日起计算，到期前应再次提醒消费者；未明确告知的差异化增值功能不得收费。
中国汽车流通协会表示，部分企业长期低价倾销，挤压研发创新空间，破坏品牌价值。《征求意见稿》明确禁止低于成本销售、价格串通等行为，旨在引导行业从“拼价格”的低层次竞争转向“拼技术、拼服务、拼价值”的良性发展轨道。
销售应“明码标价”
针对新车销售环节存在的明码标价不规范、虚假促销等问题，《征求意见稿》细化相关规则，要求在经营场所及网络平台真实、准确标示商品和服务信息，严格区分车辆价格与服务费用，严禁价外加价。
促销活动须显著公示规则、期限及限制条件，赠品信息必须如实标明。禁止误导性标价、虚假比较价格、不履行价格承诺等价格欺诈行为。鼓励电商平台对异常低价商品进行经营与消费双端风险提示。此外，严禁只收费不服务、重复收费或转嫁收费等不合理服务收费行为。
中汽协相关人士认为，上述措施将有效提升汽车价格透明度，维护产业链稳定和消费者权益。企业应建立健全内部价格合规机制，主动识别和预警价格风险，避免因违规导致品牌受损或客户流失。
政企合力“稳局”
为从源头预防价格违法行为，《征求意见稿》建议企业构建系统化的内部价格合规管理体系。鼓励设立专门合规管理岗位，负责协调监督合规工作，并建立包括价格决策、合同管理、内部监督、应急处置、风险防控和合规培训在内的六大核心机制。
企业需明确内部责任分工，并根据法律法规变化及时更新制度，确保执行到位。中国汽车流通协会认为，此举推动企业由“被动合规”向“主动自律”转变，形成政企协同治理的良好格局。
北汽集团、小鹏汽车、比亚迪等多家车企已表态支持。北汽集团表示将把《征求意见稿》要求嵌入产品定价、经销商管理和促销推广全流程，杜绝低于成本价倾销、虚假宣传等行为，发挥产业链“链长”作用，带动上下游共同落实合规要求。
“内卷”持续降温
2023年，我国汽车产销量首次突破3000万辆，新能源汽车年产量超1000万辆。但行业利润率由2017年的7.8%下降至2024年的4.3%，今年前4个月进一步降至4.1%，同期降价车型超过60款。
中汽协指出，“价格战”为主要表现形式的“内卷式”竞争是行业效益下滑的重要原因，严重影响企业研发投入和供应链安全。工信部表示支持行业协会倡议，将加大整治力度，配合反不正当竞争执法，维护公平有序市场环境。
数据显示，今年11月降价车型为19款，同比减少7款，其中纯电动车型降幅明显。行业经营状况逐步回暖，今年前10个月汽车销售收入同比增长7.9%，利润增长4.4%，利润率回升至4.4%。
中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树表示，受益于以旧换新政策推动，市场销量上升，促销趋于理性，价格战明显减弱，行业运行压力缓解，市场秩序持续改善。
