一、专票与普票：不仅仅是外观差异
增值税专用发票（简称“专票”）和增值税普通发票（简称“普票”）最核心的区别在于功能不同。
专票不仅是交易的凭证，更是增值税抵扣链条的关键环节。当一家企业取得专票时，发票上注明的“税额”可以抵减该企业应缴纳的增值税款，直接降低税负。
而普票则主要作为会计核算的原始凭证，证明业务真实发生，但购买方无法凭此抵扣进项税。
简单来说，专票是“可以抵税的发票”，普票是“不能抵税的发票”。这一功能差异，决定了它们在商业活动中的不同地位和价值。
二、谁能开专票？三种主体详解
1. 增值税一般纳税人：开票主力军
这是最常见的专票开具主体。一般纳税人通常指年应征增值税销售额超过500万元（或会计核算健全、能准确提供税务资料）的企业。
特点：
可自行开具增值税专用发票和普通发票
适用税率较高（13%、9%、6%等）
进项税额可以抵扣
需按月进行规范的纳税申报
对于一般纳税人而言，开具专票是常规操作，也是满足企业客户需求的必备能力。
2. 小规模纳税人：从“代开”到“自开”的转变
过去，小规模纳税人（通常年销售额500万元以下）只能开具普通发票。如需专票，必须到税务机关申请代开，流程繁琐。
政策演变：
近年来，为优化营商环境，国家不断简化小规模纳税人开票流程：最初仅限于住宿业、鉴证咨询业等特定行业可自开专票后扩大至建筑业、工业、信息传输等多个行业。目前：几乎所有行业的小规模纳税人都可以自愿申请自行开具增值税专用发票这一变化极大地方便了小微企业开展业务，减少了往返税务局的奔波。
3. 特殊情况下的一般纳税人
即使是名义上的一般纳税人，在采用简易计税方法的特定项目（如某些建筑服务、不动产租赁等）时，也可能只能开具征收率发票，功能上类似普票，但形式可能是专票。
三、只能开普票：哪些情况“开不了专票”？
面向个人消费者（B2C业务）
无论企业规模大小，只要购买方是个人且用于消费（而非生产经营），法律明确规定只能开具普通发票。这就是为什么我们在商场购物、餐厅就餐通常只能拿到普票。销售免税商品或服务
如果企业经营的项目本身免征增值税（如鲜活农产品、医疗保健服务、教育服务等），则只能开具税率栏标注“免税”字样的普通发票。会计核算不健全的企业
部分小微企业或个体工商户，如果未能建立规范的财务制度，税务机关可能核定征收，并限制其开具专票的资格。选择不开具专票的小规模纳税人
即使政策允许自开专票，部分小规模纳税人出于简化操作、规避风险等考虑，仍可能选择只开普票，或仅在客户要求时代开专票。
专票与普票的选择，表面看是技术问题，深层反映的是企业的市场定位、客户结构和税务规划能力。理解规则是为了更好地运用规则，而不是寻找漏洞。
在税收监管日益智能化、透明化的今天，唯有合规经营、精准筹划，才能让企业在发票管理这个基础环节站稳脚跟，进而支撑更大的商业愿景。