12月11日，越南国会高票通过《投资法（修正案）》，将于2026年正式实施。新法案标志着越南营商环境迎来被媒体称为“根本性变革”的系统性重塑。
简单来说，越南正通过“做减法”（减少审批）与“换模式”（转向事后监管），推动政府从“管控型”向“服务型”转型。
核心改革举措
1. 38个行业取消前置审批
- 变化前： 外国投资者进入多数行业须先取得经营许可证，流程长、耗时久。
- 变化后（2026年7月1日起）： 取消38个行业的经营许可前置审批。
- 涉及领域： 财务会计、农林渔业、建筑交通、物流（如海运代理）、印刷、保险辅助服务等。
- 新模式： 企业仅需在政府系统完成备案登记（Notification），获回执即可开工；监管重心转向事后核查。
2. “先设企，后领证”流程逆转
- 变化前： 必须先取得《投资许可证》，才能注册公司，筹备期常达数月。
- 变化后： 允许外国投资者在取得《投资许可证》前先行设立企业，大幅压缩落地周期。
3. 全面精简行政审批
- 胡志明市： 2025年已取消或调整435项行政审批，新设企业注册资本显著增长。
- 全国目标： 计划于2025年底前削减74%以上生产经营相关行政手续。
变革前后对比一览表
| 核心维度 | 变革前（旧模式） | 变革后（2026新规） |
|---|---|---|
| 准入逻辑 | 严进严管 | 宽进严管 |
| 38个特定行业 | 需繁琐的前置审批 | 只需简单备案登记 |
| 设立流程 | 先拿证 → 后设企 | 先设企 → 后补证 |
| 监管重点 | 盯着“能不能干” | 盯着“干得好不好” |
| 违规成本 | 拿不到许可无法起步 | 准入门槛降低，但违规将面临严厉处罚 |
配套激励政策
真金白银的财税支持
- 税收减免： 中小企业可享企业所得税“前三年全免”优惠。
- 取消门牌税： 自2025年起全面取消，直接降低企业固定经营成本。
- 创业支持： 创新创业企业适用“两免四减半”所得税政策；股权交易实行双免。
改革背后的深层逻辑
越南加速改革的三大动因
- 应对成本上升： 越南工人月薪已达三四千元人民币，“廉价劳动力”红利消退；需以“制度红利”对冲人力成本上涨，稳固三星、英特尔等龙头企业供应链。
- 防止订单流失： 全球供应链多元化背景下，若行政效率滞后，订单可能转向印尼、印度等竞争国家。
- “革新开放2.0”战略： 2026年为越南“革新开放”四十周年，本轮改革是迈向2045年高收入国家目标的关键一步。
投资建议与风险提示
关键注意事项
- 合规要求实质提高： “事后监管”不等于放松管理。“准入即合规”意味着企业须建立常态化合规体系，随时应对抽查；违规处罚更趋严厉。
- 敏感领域仍受严格管制： 国防、安全、电信、新闻等行业审批未放宽，部分领域甚至进一步收紧。
- 细则待发布： 《投资法修正案》属原则性规定，豁免行业清单及操作细则尚待越南政府后续颁布法令（Decree）明确。
- 数字化能力成新门槛： 越南正全面推进“数字政府”，企业须适应在线申报、税务、合规等全流程数字化平台。
2025年底至2026年，越南正处于营商环境优化的“蜜月期”与制度红利集中释放的“窗口期”。
对于中国制造业、物流、建筑及科技企业而言，这是优化供应链布局、加快本地化落地的战略机遇期；但同步需构建以“事中事后合规”为核心的全新经营思维。