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时隔16年，中国钢铁出口将再次进入“凭证时代”，这不仅是对钢铁行业的一次深度调整，更是中国从“钢铁大国”向“钢铁强国”转型的关键一步。
距离新政实施仅剩半个月时间，中国钢铁行业即将迎来一场深刻变革，而相关的出口商家也要做好相应的调整。
Part 01
300项钢铁产品纳入监管
商务部、海关总署12月12日联合发布第79号公告，宣布自2026年1月1日起对部分钢铁产品实施出口许可证管理。这是中国自2009年取消钢铁出口许可证管理制度后的首次实施，标志着中国钢材出口政策正式从“自由出口”转向“主动调控、凭证管理”的新阶段。
🚩纳入出口许可证管理的部分钢铁产品目录网址：
https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/blgg/art/2025/art_62805d75dd4646c8912cd32c2ecf6b4d.html
此次出口许可证管理覆盖范围广泛，有多达300项商品海关编号被纳入管理的目录，从上游的钢坯、生铁，到下游的板材、型材、管材及部分钢铁制品，几乎覆盖了全产业链。其中，高耗能产品共127个，占比达42.5%，政策引导产业向高端化、绿色化升级的意图明显。
政策重启并非孤立行动，而是与2025年9月工信部等五部门联合印发的《钢铁行业稳增长工作方案（2025～2026年）》紧密衔接，明确提出强化钢铁产品出口管理，维护出口竞争秩序。
Part 02
从15.8万吨到10亿吨的钢铁之路
从1949年全国粗钢产量仅为15.8万吨，到1978年突破3000万吨，再到1996年突破1亿吨跃居世界第一，中国钢铁行业走过了不平凡的发展道路。
然而，飞速发展的钢铁行业在进入21世纪的第二个10年之后，迎来了严峻挑战。国内城镇化步入新阶段，房地产等传统行业对钢材的需求见顶，国内钢铁行业长期积累的“产能过剩”问题突显。
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如今的钢铁行业面临着“增量不增价”的生存环境。海关数据显示，2025年1-11月，中国钢材出口量达到1.077亿吨，同比增长6.7%。但与此相反的，2025年上半年钢材出口均价仅为699.3美元/吨，同比下降10.3%，出口金额同比下降2.0%。
与此同时，钢铁行业遭遇的反倾销调查也创下历史新高。2024年以来，中国钢铁行业已面临50余起反倾销案件，部分国家对中国的热轧板卷、中厚板等产品实施的反倾销税最高达38.02%。
新政背后，是一场覆盖全产业链的绿色革命。作为碳排放“大户”，钢铁行业的绿色转型关乎国家“双碳”目标的实现。新政策将成为推动企业绿色转型的催化剂，那些已经通过全流程碳核查获得环境产品声明的企业将获得更大竞争优势。
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正是在这样的背景下，出口许可证管理应运而生，其核心目的并非“限制出口”，而是解决三大关键问题：
1️⃣优先保障国内供应链，确保钢铁产品满足国内制造业成本稳定需求；
2️⃣倒逼产业升级，通过增加低附加值产品合规成本，推动企业转向高性能轴承钢、高温合金等高端品类；
3️⃣应对国际环境变化，减少对高反倾销税市场的依赖，同时为欧盟碳关税（CBAM）等绿色壁垒提前布局，树立“优质优价”的国际形象。
中国钢铁工业协会明确表示，这一举措“有利于维护世界钢铁供需平衡，推动国际国内市场良性互动”，是行业从“规模扩张”转向“高质量发展”的必由之路。
面对全球贸易保护主义抬头和即将落地的碳关税，一个更加有序、高质量的出口体系，有助于中国钢铁在国际谈判和竞争中占据更主动的位置。
Part 03
出口许可证及其申领
出口许可证是商务部授权发证机关依法对实行数量限制或其他限制的出口货物签发的准予出口的具有法律效力的许可证件。不同贸易场景对应不同监管代码—— 常规出口为“4”，加工贸易为“x”，边境小额贸易为“y”，报关时需准确匹配。
申请出口许可证，企业必须准备货物出口合同原件以及生产商开具的产品质量检验合格证明。这是申领许可证的两个核心文件，缺一不可。
商务部网站也提供了企业申领出口许可证业务参考材料汇总指南，企业可以据此准备相关材料。
🚩企业申领出口许可证业务参考材料汇总指南网址：
https://dltb.mofcom.gov.cn/xkzfw/art/2025/art_9bf49521c504460d907295594344c31d.html
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1️⃣获取电子钥匙（CA证书）。企业需要访问商务部办证指南页面，填写《企业电子钥匙申请表》，上传营业执照、法人身份证等资料，审核通过后领取CA电子钥匙。
2️⃣登录商务部业务系统统一平台（https://ecomp.mofcom.gov.cn/）。插入电子钥匙，进入“行政许可事项”界面，选择“进出口许可证统一管理平台”。
3️⃣提交出口许可证申请。选择“出口许可证”，填写申请表并上传所需材料，提交后由企业内部完成单位审核。
4️⃣等待签发机构审核。根据企业类型不同，审核机构分别为商务部许可证局（在京央企）或省级/副省级商务主管部门（其他企业）。
5️⃣获取许可证并完成备案。审核通过后，系统将生成电子出口许可证，同时推送至海关系统，企业凭许可证号即可办理报关手续。
对于外贸企业而言，2025年12月剩下的时间是宝贵的“过渡窗口期”。建议相关企业尽快熟悉申请流程，提前准备相关材料，优化出口产品结构，积极应对新政带来的变化。
从“世界工厂”的钢筋铁骨，到全球产业链中高端跃升的“中国制造”，中国钢铁业正经历一场深刻的自我革新。
中国的钢铁故事，正翻开从“规模红利”到“质量红利”的崭新一页。
