国家发改委充电桩“三年倍增”计划发布，带来市场新机会！

国家发改委官网10月15日发布国家发展改革委等部门联合印发的《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案(2025—2027年)》（发改能源〔2025〕1250号，以下简称“方案”），提出到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。初步测算，行动方案将拉动充电设施设备制造和建设投资2000亿元以上。

方案同时计划也对未来充电站市场发展指明了方向：

一、更注重均衡性，优化空间布局和设施功能结构

（1）农村地区充电设施建设尚不均衡。同时面临挑战为：农村新能源汽车占比较小；农村充电设施面临农村电网相对薄弱、充电需求呈现假日潮汐现象等挑战。

方案提出，补齐农村充电设施建设短板。不断加密交通枢纽、客货场站、休闲旅游目的地、产业聚集区等重点场景的充电设施建设，结合配套电网升级改造，加大春节返乡充电需求保障。到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村地区公共充电设施全面覆盖。

（2）均衡性除了空间布局，还体现在设施功能结构更加优化。目前，我国公共充电设施平均功率仅45.5千瓦，尚不能有效满足节假日高速公路、城市热点地区等快速补能场景的充电需求。

方案明确到2027年底，在高速公路服务区（含停车区）新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，鼓励建设大功率充电设施。

二、注重创新扩大车网互动试点范围。

车网互动，是指利用充换电设施将新能源汽车与供电网络相连，通过组织智能有序充电和双向充放电，有效发挥新能源汽车作为灵活性储能资源的调节潜力。

行动方案提出持续扩大车网互动试点范围，在价格政策、市场化机制和应用场景等方面持续探索创新。目前来看，车网互动离大规模应用还有一段距离，仍需在技术、机制和政策方面做好储备，以支持未来可能的常态化应用。

三、注重普惠开展居住区“统建统服”模式试点

社区、物业与供电部门协同推进公共充电桩的“统建统服”模式。城市、农村等公共充电设施提质升级的同时，居住区充电条件也将进一步优化。

方案明确新建居住区在固定车位全部建设充电设施或预留安装条件，既有居住区因地制宜补充充电设施，开展居住区“统建统服”模式试点。针对报装接电流程繁琐等问题，要求简化居民充电桩报装申请资料，鼓励探索“一小区一证明”等试点应用。到2027年底，全国打造1000个“统建统服”试点小区，实现私人充电桩接入量和安全管理水平大幅提升。“‘统建统服’试点，有助于系统实现居住区充电设施‘有人建、有人管、可持续’，据初步测算，1000个‘统建统服’试点小区可拉动超10亿元的投资。”

“统建统服”模式可通过加强新能源汽车与充电设施聚合调度，统一参与电网削峰填谷、需求响应等服务，提升居住区配电系统灵活性，为构建新型电力系统提供坚实支撑。

《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》将以系统思维破解充电难题，支撑新能源汽车产业实现更大发展，化解众多车主的里程焦虑，也为充电站运营及建设单位指明了市场方向。特别是农村充电网络这片蓝海值得给予更多关注。随着新能源汽车下乡活动的推进，农村地区充电需求逐渐增多。结合农村分布式光伏等资源优势，配合电网升级改造，建设低成本、易维护的充电设施，不仅能解决新能源汽车充电难题，更能为乡村全面振兴注入绿色动能。

国家发展改革委等部门关于印发《电动汽车

国家发展改革委