近日，欧盟理事会正式达成一致，宣布一项针对跨境电商小包的临时性新规：自2026年7月1日起，对价值低于150欧元的跨境电商小包，将征收每件3欧元的固定海关费。
该措施标志着欧盟海关改革进程加速。原定于2028年全面实施的永久性改革，现通过此项临时政策提前两年落地，核心目标直指近年来快速增长的低价值跨境直邮贸易，尤其来自中国的包裹流量。
政策核心：3欧元“小包税”的征收逻辑
此项3欧元固定海关费为临时性措施，旨在填补2026年7月至永久性海关改革（预计2028年）生效前的政策空白期。
临时措施（2026年7月起）：对价值低于150欧元的包裹，按每件征收3欧元固定海关费。
永久性改革（预计2028年起）：将彻底取消150欧元以下关税豁免，所有商品按正常关税税率征税。
1. 征收对象：IOSS注册卖家无一幸免
该费用适用于所有进入欧盟的低价值货物，前提是卖家已在欧盟IOSS（Import One-Stop Shop）完成增值税（VAT）注册。
官方数据指出：“这一范围覆盖93%的对欧盟电子商务流量”。
这意味着当前绝大多数合规运营、通过平台或独立站开展直邮业务的卖家均在征收范围内。
2. 征收方式：按“件”计费，而非按“包裹”
3欧元海关费按关税税则号列（tariff headings）所列“每件不同物品”分别计收——同一包裹内含多种品类商品时，费用累加。
3. 政策性质：与“处理费”相区别
欧盟明确强调，此项3欧元固定海关费“有别于正在讨论中的‘处理费’（handling fee）”。
未来跨境包裹可能面临“3欧元固定海关费+增值税+潜在处理费”的多重成本叠加，进一步抬高贸易门槛。
影响分析：低价商品的成本冲击
1. 成本结构变化
3欧元固定海关费属于新增成本，与原有增值税（VAT）及物流成本叠加，构成最终商品成本。
以一件价值5欧元（约合人民币39元）的商品为例，3欧元费用占比达60%；即使价值升至20欧元，费用占比仍达15%。
2. 政策背景：欧盟的“四重奏”
欧盟理事会推出该项临时措施，旨在应对四大挑战：
1. 不公平竞争：现行免关税政策（De Minimis）为非欧盟卖家提供显著成本优势，严重冲击欧盟本地零售商；
2. 健康与安全风险：缺乏监管的低价值包裹中存在大量不符欧盟安全标准的产品，威胁消费者权益；
3. 高水平欺诈：普遍存在低报价值行为，导致税收流失并加剧清关压力；
4. 环境问题：激增的包裹量带来额外环境与物流负担。
卖家应对：从“直邮”到“本地化”的转型
新规落地为依赖低价直邮模式的跨境电商平台及卖家敲响警钟。
重新核算成本与定价：卖家须立即建立新成本模型，将“按件计费”的3欧元海关费纳入考量；对多品类、低价值包裹，需通过捆绑销售或提升客单价摊薄固定费用。
加速供应链前置：政策收紧将进一步推动海外仓储和本地化履约。将货物前置至欧盟仓，可规避直邮清关复杂性，同时提升时效与买家体验。
强化合规与数据透明：欧盟对申报价值审查趋严，卖家须确保如实申报HS编码与真实货值，避免清关延误、罚款或扣货风险。
平台模式的战略调整：Temu、Shein等平台需推动卖家向高附加值、高客单价产品转型，或探索更高效、更具成本优势的本地化物流路径。
欧盟3欧元“小包税”是跨境电商发展至成熟阶段的必然产物。短期虽加大低价卖家压力，但长期有利于注重产品质量、品牌建设与本地化服务的经营者，在更公平、更规范的环境中实现可持续增长。