政策核心：150欧元免税时代终结
欧盟理事会于2025年12月12日正式通过决议，决定自2026年7月1日起，对所有货值低于150欧元的跨境小包裹征收每件3欧元的固定关税。此举标志着实施15年的“小额包裹免税”政策进入倒计时。
目前，欧盟尚未明确该关税按包裹数量还是商品类型计费。
政策背景：46亿包裹压境，91%来自中国
此次调整系针对跨境电商小包裹激增的系统性应对[2]。数据显示，2024年进入欧盟的小额包裹达46亿件，平均每秒超145件，较2023年翻倍、2022年增长两倍；其中91%源自中国，主要经Temu、Shein、速卖通等平台入欧[2]。
欧盟四大关切
不公平竞争：中国跨境平台依托免税优势低价倾销，挤压本土零售商生存空间。欧盟本土企业需缴纳约20%增值税，而直邮小包长期免税，导致欧盟年均财政损失约10亿欧元[2]。
消费者安全风险：小额包裹抽检率低，安全隐患突出。比利时消费者协会检测显示，Shein与Temu所售162件商品中，约70%不符合欧盟安全标准，超四分之一被列为危险品，部分儿童玩具有毒物质超标达8500倍[2]。
高欺诈率：约65%的入境小包存在低报价值、瞒报品类等违规行为，扰乱市场秩序[2]。
环境负担：海量小包带来大量一次性塑料包装及运输碳排放，加剧欧盟“碳中和”目标压力[2]。
政策演变：从2欧元到3欧元，提前两年实施
欧盟政策节奏显著加快：[3]
- 2025年5月：欧盟委员会首次提议征收2欧元/件包裹处理费[3]；
- 2025年11月：宣布将原定2028年取消的150欧元以下免税政策，提前至2026年实施[3]；
- 2025年12月：最终确定关税上调至3欧元/件，并明确2026年7月起执行[3]。
