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01
适用场景比较
备案清单：专门用于货物在中国关境内海关特殊监管区域（如综合保税区、保税区、保税物流园区等）与境外之间的进出。
1、“进境备案清单”适用于从境外进入海关特殊监管区域的报关；
2、“出境备案清单”适用于从海关特殊监管区域出口至境外的报关。
报关单：适用于非特殊监管区域的进出口报关；适用于货物在中国关境内外之间的进出。
1、“进口报关单”适用于境外/海关特殊监管区域货物进入我国境内时的报关；
2、“出口报关单”适用于境内货物出口/进入海关特殊监管区域时的报关。
报关单与备案清单在实际操作中的差异，主要体现在其适用的货物监管状态和流转环节。简单来说，报关单用于货物“结关”，脱离海关监管；备案清单用于货物在海关特殊监管区域内“备案”，仍在海关监管之下。
02
实例说明
案例：一批货物从国外进入保税区，最终再销售到国内市场。
1.一线进境（境外 -> 保税区）：货物从国外运到中国口岸，企业向保税区海关申报 《进境货物备案清单》，货物进入保税区仓储。此环节享受保税政策，不缴税。
2.区内仓储或加工：货物在保税区内可进行仓储、简单加工、展示等业务，全程受海关监管。
3.二线进口（保税区 -> 国内市场）：当国内买家决定购买这批货物时，企业需要再向海关申报一次 《进口货物报关单》，办理正式的进口纳税手续。海关凭此报关单征税放行后，货物才能从保税区提离，进入国内市场销售。
反之亦然：国内货物要出口，可以先以 《出口货物报关单》 形式进入保税区（视同出口），享受退税。之后货物从保税区实际离境时，再申报 《出境货物备案清单》。
03
法规依据
【图片来自法询跨境金融研究】
海关总署公告2010年第22号（关于公布海关特殊监管区域有关管理事宜）
海关特殊监管区域进出口货物报关单、进出境货物备案清单填制规范
海关特殊监管区域企业向海关申报货物进出境、进出区，以及在同一特殊区域内或者不同特殊区域之间流转货物的双方企业，应填制《中华人民共和国海关进(出)境货物备案清单》。
特殊区域与境内(区外)之间进出的货物，区外企业应同时填制《中华人民共和国海关进(出)口货物报关单》，向特殊区域主管海关办理进出口报关手续。
货物在同一特殊区域企业之间、不同特殊区域企业之间或特殊区域与区外之间流转的，应先办理进口报关手续，后办理出口报关手续。
END
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