综合保税区常见进出口货物业务操作流程与国际收支间接申报

综合保税区常见业务操作流程

综合保税区是经国务院批准设立、具备保税港区功能的内陆海关特殊监管区域，已成为我国海关特殊监管区域整合发展的主要方向。截至2024年底，全国综保区数量已超过160个。

根据《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》，区内企业可依法开展多项业务。本文重点介绍综合保税区常见的“一线”与“二线”报关业务流程。

综合保税区业务通常分为两类： “一线”业务指综保区与境外之间的货物进出； “二线”业务指综保区与国内其他地区之间的货物往来。

依据海关总署2018年第23号公告，企业在办理加工贸易及保税监管相关业务时，需使用金关二期系统填报保税核注清单，作为进出境、进出特殊监管区域及保税货物流转的基础单证，并据此办理后续报关手续。

海关对综保区与境外之间的货物实行备案制管理，企业应按规定填写进出境货物备案清单并办理手续。 境外进入综保区的货物原则上予以保税（减免税或征税自用物品除外）；从综保区运往境外的货物免征出口关税（法律另有规定的除外）。 上述货物不实行关税配额和许可证件管理，但法律法规或国际条约另有规定的除外。 进境货物及其包装、集装箱应在进境口岸由海关实施检疫，确因条件限制可在区内符合条件场所进行。出境货物及运输工具依法由海关实施检疫。

为规范卡口管理，海关总署发布2025年第19号公告，明确车辆和人员进出综保区须按要求通行。

一、一线业务

1. 国际进口

（1）申报进口保税核注清单； （2）申报进口备案清单，完成放行或口岸/目的地查验； （3）车辆在口岸提货； （4）车辆抵达综保区，凭核注清单绑定核放单； （5）车辆过卡送货，完成查验后交付。

2. 国际出口

（1）货物在综保区仓库装车； （2）申报出口保税核注清单并绑定车辆核放单，车辆出区（需查验则完成后出区）； （3）车辆到达离境口岸，申报出口备案清单，接受查验或放行； （4）货物正式离境。

二、二线业务

综保区与其他特殊监管区域、保税监管场所或加工贸易企业之间的保税货物流转，须先由转入方申报进口保税核注清单，再由转出方申报出口保税核注清单。

1. 综保区企业出口至其他特殊监管区域

（1）对方企业申报进口保税核注清单； （2）综保区企业关联申报出口核注清单； （3）捆绑车辆出区核放单，完成查验后出区； （4）车辆抵达收货方区域，绑定进区核放单并完成查验后送货。

2. 其他特殊监管区域出口至综保区

（1）综保区企业申报进口保税核注清单； （2）转出方关联申报出口保税核注清单； （3）综保区企业绑定出区核放单，车辆出区； （4）车辆抵达对方区域，绑定进区核放单并完成查验后送货。

3. 综保区出口至区外加工贸易企业

（1）区外企业申报进口保税核注清单； （2）综保区企业关联申报出口保税核注清单； （3）绑定出区核放单，车辆出区； （4）车辆将货物送至加工贸易企业。

4. 区外加工贸易企业出口至综保区

（1）综保区企业申报进口保税核注清单； （2）转出方关联申报出口保税核注清单； （3）车辆抵达综保区，绑定进区核放单，完成查验后进区送货。

5. 一般贸易企业出口至综保区

区外一般企业向综保区出口货物，因综保区属“境内关外”，视同出口，可申请出口退税。 流程如下： （1）综保区企业申报进口保税核注清单； （2）出口方关联申报出口报关单； （3）车辆进区时绑定核放单，触发报关单查验或结关，完成后送货。

6. 综保区货物内销至区外一般企业

出区内销的货物，如边角料、残次品、副产品及包装物料等，若未运回综保区，应按实际状态缴纳进口关税和进口环节税。 流程如下： （1）综保区企业申报出口保税核注清单； （2）区外企业关联申报进口报关单； （3）缴纳税款，报关单放行； （4）绑定出区核放单，车辆出区并完成查验后送货。

综保区常见监管方式及适用情形

序号	监管方式	适用情况
1	料件进出区（5000）	区内企业与区外之间进出的料件（不含实质性加工成品），以及退运、退换。
2	特殊区域研发货物（5010）	用于研发的境外购进料件、成品进出，不含自用设备。
3	区内来料加工（5014）	来料加工项下料件进口及成品出口。
4	区内进料加工（5015）	进料加工项下料件进口及成品出口。
5	区内物流货物（5034）	物流企业与境外之间的仓储、分拨、转口货物；加工企业将未经加工的入区料件复出。
6	成品进出区（5100）	区内加工或研发成品进入区外，及相关退运、退换。
7	设备进出区（5300）	区内企业自用设备、物资在区内外购销、结转或退运。
8	境外设备进区（5335）	从境外进口用于区内业务的设备、基建物资及办公用品。
9	区内设备退运（5361）	监管方式“5335”项下货物退运境外。
10	来料料件复出（0265）	来料加工进口料件复出境。
11	来料料件退换（0300）	来料加工业务中进境料件出境退换。
12	来料成品退换（4400）	来料加工出口成品返回区内退换。
13	进料料件复出（0664）	进料加工进口料件复出境。
14	进料料件退换（0700）	进料加工业务中进境料件出境退换。
15	进料成品退换（4600）	进料加工出口成品返回区内退换。
16	修理物品（1300）	特殊区域与境内外之间进出的检测、维修货物。
17	来料边角料内销（0844）	来料加工边角料销售至区外。
18	进料边角料内销（0845）	进料加工边角料销售至区外。
19	来料边角料复出（0864）	来料加工边角料复出境。
20	进料边角料复出（0865）	进料加工边角料复出境。
21	暂时进出货物（2600）	区内货物运往区外测试、检验或委托加工后复运回区。
22	展览品（2700）	区内产品运出区外展览后复运回区。
23	后续补税（9700）	无原始报关单的后续补税情形。

本文内容依据《综合保税区管理办法》及相关海关公告整理，具体执行以海关官方最新政策为准。