浙经信软件〔2015〕495号
各市、县（市、区）经济和信息化主管部门、财政局：
现将《浙江省软件和信息服务产业基地（园区、小镇）建设实施方案》印发给你们，请结合本地实际，切实做好组织实施工作。2016年产业基地（园区、小镇）申报有关事宜通知如下：
1、2016年软件和信息服务产业基地（园区、小镇）建设计划：示范基地4个、特色基地5个、创业基地5个。
2、各县（市、区）根据《浙江省软件和信息服务产业基地（园区、小镇）建设实施方案》要求，结合本地实际，选择示范基地、特色基地、创业基地建设中的一项进行申报。
3、各地按照《浙江省软件和信息服务产业基地（园区、小镇）建设实施方案》规定的程序，将有关申报材料按A4型纸张尺寸装订成册并附电子文档（光盘）,于2015年12月底前行文上报省经信委、省财政厅。
浙江省经济和信息化委员会 浙江省财政厅
浙江省软件和信息服务产业基地
（园区、小镇）建设实施方案
为加快发展软件和信息服务业，推动全省经济转型升级，全面提升信息经济建设水平，结合我省实际，决定开展软件和信息服务产业基地（园区、小镇）建设，现制定如下实施方案：
一、实施目标
以应用服务为引领，集聚创新资源，优化发展环境，完善产业生态，推动跨界融合，通过三年滚动实施，共打造8个左右软件和信息服务产业示范基地（园区、小镇）、发展12个左右软件和信息服务产业特色基地（园区、小镇），培育16个左右软件和信息服务产业创业基地（园区、小镇），确保“十三五”期间软件和信息服务产业规模年均增长率达到15%，提升软件和信息服务业对经济社会发展的支撑带动作用，提高产业国际影响力和竞争力，推动全省经济转型升级，全面提升信息经济建设水平。
二、创建条件
（一）示范基地：具有较好的软件和信息服务产业基础，产业规模位居全省县（市、区）前15位；具有明确的推进计划和实施周期，原则上2-3年完成建设；着力培育一批软件和信息服务业骨干企业，培育和建设一批产业化项目；政府高度重视，出台鼓励政策，落实工作举措，积极营造发展氛围，全力推进基地建设。
（二）特色基地：软件和信息服务产业规模位居全省县（市、区）前20位；具有明确的推进计划和实施周期，原则上2-3年完成建设；突出软件和信息服务产业发展方向，包括云计算、大数据、互联网金融、电子商务、数字内容、智能制造服务等新业务、新业态；特色产业具有一定的产业规模和市场占有率；政府高度重视，出台鼓励政策，落实工作举措，积极营造发展氛围，全力推进基地建设。
（三）创业基地：初创团队或企业不少于20家，建立“产、学、研”为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业创新孵化平台；经过2-3年的培育，创业创新能力显著提高，形成一批成长性好、创新能力强的软件和信息服务业企业；政府高度重视，出台鼓励政策，落实工作举措，积极营造发展氛围，全力推进基地建设。
三、工作原则
（一）鼓励创新。坚持大众创业、万众创新，突出支持企业在新技术、新产品、新业务和新业态的创新，提高企业综合竞争力。
（二）竞争择优。坚持在公平、公正、公开的竞争条件下择优选择。
（三）讲求绩效。综合考虑基础条件、产业规模、对可持续发展能力和资信情况等因素，制定定性与定量相结合的绩效目标。
（四）公开透明。坚持信息公开透明，申报要求、绩效目标和竞争结果在网上公布，接受社会监督。
四、部门职责
（一）每年由省经信委根据软件和信息服务产业基地（园区、小镇）建设工作要求，会同省财政厅组织实施。
（二）省经信委会同省财政厅负责申报、审查、专家评审、考核等组织管理工作，指导、推进、协调基地的建设。
（三）地方经信部门会同财政局（以下简称地方主管部门）负责建设可行性方案编制、项目筛选推荐和建设方案实施。
五、建设任务
（一）培育发展基于互联网的云计算服务、大数据服务、互联网金融服务、电子商务服务、地理信息服务、数字内容服务、智能制造服务等新业务、新业态。
（二）建设软件和信息服务产业生态链，加强产学研用合作，组织软件和信息服务业关键技术研发和产业化，吸引国内外企业、创业团队落户本地。
（三）推进资本与技术、人才的结合，引导创投基金和社会资本支持软件和信息服务业大众创业、万众创新，鼓励企业在新三板和战略新兴产业板上市。
（四）强化软件和信息服务业高端人才引进及复合性人才培养，制定出台有关人才培养、引进的政策，营造良好的创业创新环境。
（五）以应用促发展，开展互联网+的应用服务试点示范工作，鼓励企业服务模式创新，促进我省信息经济健康发展。
六、程序与要求
（一）申报程序。各县（市、区）经信部门会同同级财政负责制定本地区的建设可行性实施方案，方案报当地政府同意后，由当地政府行文报省经信委、省财政厅，同时抄送设区市经信委。各设区市经信委提出本地区推荐意见报省经信委。
（二）方案要求。根据方案编制指南（见附件）格式要求，制定实施方案，明确总体思路、发展目标、建设内容和分阶段任务。结合地区主导产业方向，同步确定一批具体的示范项目，提交项目情况表和可行性报告。
（三）竞争评审。省经信委、省财政厅联合成立竞争性分配专家评审委员会，研究确定评审程序和评审标准，组织对地方申报方案进行专家评审，确定拟列入名单。
（四）公示确定。对拟列入计划的实施方案，在省经信委网站进行公示，公示时间为7天。公示无异议的，由省经信委会同省财政厅发文公布。
七、支持政策
（一）财政支持政策。省财政将连续3年在工业与信息化专项资金中增加“支持软件和信息服务产业基地（园区、小镇）建设”分配因素，其中：对示范基地（园区、小镇）一次性支持资金1000万元；特色基地（园区、小镇）一次性支持资金600万元；创新基地（园区、小镇）一次性支持资金300万元。建设期内,对经第三方评估绩效较好的，将给予一定的资金奖励。鼓励地方政府安排专项资金，支持本地区软件和信息服务产业基地（园区、小镇）建设。宁波市申报的项目，由宁波市财政落实资金予以支持。
（二）支持技术创新。充分利用多种资金渠道，进一步加大科技创新的支持力度，努力实现关键技术的整体突破，加快具有自主知识产权技术的产业化的推广应用。鼓励企业建立产学研用结合的产业技术创新战略联盟。营造创业氛围，凝聚人才团队，积极为企业招聘人才提供服务。
（三）支持招商引资。对列为软件和信息服务业特色产业建设计划的基地（园区、小镇），加大招商引资力度，积极搭建招商引资和投融资平台，引导社会资本设立投资基金，支持软件和信息服务业发展。支持企业加强产业资源整合，鼓励为实现资源整合和做大做强进行跨地区重组并购。
（四）加强宣传推广。依托多种媒体广泛开展软件和信息服务产业基地（园区、小镇）建设宣传报道，开展经验总结和示范交流，并进行授牌与奖励。推广优秀解决方案和应用案例，进一步发挥示范企业、示范项目的带动作用。
八、工作要求
（一）建立工作机制。各地政府和相关主管部门要高度重视，把开展软件和信息服务产业基地（园区、小镇）建设工作摆到重要位置，加强组织领导，成立工作机构，明确责任分工，落实专职部门、专人负责日常协调推进工作。
（二）加强监督考核。各地财政、经信部门要加强产业基地建设的监督检查和跟踪问效，及时了解掌握方案实施进展情况并定期报省经信委、省财政厅（每年6月底和12月底前报上一阶段情况）。对实施过程中发现的问题，要及时研究解决并向省经信委、省财政厅反映。
（三）做好资金管理。对省安排的补助资金各地要研究制定相关的管理办法，并按照国家和省有关财务会计制度规定进行财务管理和会计核算，严格实行专款专用，努力提高资金使用绩效，并自觉接受财政、经信、审计等部门的监督检查。
九、其他
本实施方案由省经信委、省财政厅负责解释。
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