根据浙江省人民政府办公厅行政规范性文件发文立项审批件【2017】91号，我委已完成《浙江省人民政府办公厅关于进一步加快集成电路产业发展的实施意见》（代拟稿）。根据省政府规范性文件发文相关要求，现对《浙江省人民政府办公厅关于进一步加快集成电路产业发展的实施意见》（代拟稿）进行公示，公示时间为11月2日到11月8日。
联系人：浙江省经信委电子办 邬韶杭
浙江省人民政府办公厅关于进一步加快
集成电路产业发展的实施意见
（代拟稿）
集成电路产业是信息产业的基础和核心，是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，对推动经济社会发展、促进社会进步、提高人民生活水平、保障国家安全、提高产业竞争力具有重大意义。为深入贯彻落实党的十九大关于“加快建设创新型国家”的总体要求，以及《国家集成电路产业发展推进纲要》和省第十四次党代会提出的“瞄准科技创新前沿，在集成电路等领域培育一批引领浙江未来的重量级产业，抢占产业发展制高点”有关精神，进一步加快我省集成电路产业健康发展，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）发展思路
坚持市场主导、企业主体、政府有为，围绕国家战略规划布局，顺应行业发展趋势，紧扣市场应用需求，发挥浙江特色优势，扬长补短、内生外引，聚力实施集成电路“强芯”三年行动计划，强化协同创新、推进行业应用、完善产业生态，聚力发展集成电路设计业，做强特种工艺集成电路产业，做精特色集成电路材料产业，做大集成电路制造业及封装测试和配套业，实现产业规模快速扩张、创新能力不断提升、集聚效应加快形成、支撑作用显著增强，努力构建“芯片—软件—整机—系统—信息服务”较为完善产业链，力争到2020年，全省集成电路及相关产业业务收入突破1000亿元，把我省打造成国内领先的集成电路设计强省和国家重要的集成电路产业基地。
（二）基本原则
1.积极有为。坚持市场主导、企业主体和优化政府公共服务并重的同时，充分发挥有为政府的作用，省政府指导支持，市（县区）政府真抓实干，省市（县区）联动，营造起适应集成电路产业发展政策环境和产业生态，不断加大政策扶持，集聚政策资源、强化要素保障、优化政府服务，优先推进集成电路产业的创新发展与做大做强。
2.扬长补短。要充分发挥和巩固我省在集成电路设计、硅材料及特殊工艺IDM、非硅基半导体等特色比较优势，在做专做精的同时不断做大做强，努力保持国内领先地位。要按照补链强链和完善产业生态等的要求，着力引进并加快建设以12英寸生产线为标志的重大项目，不断健全设计、制造、封装、测试等完整的产业链条，打造在国内有影响力的专用集成电路产业基地，形成产业链的整体竞争优势。
3.内培外引。要进一步激发本地集成电路企业发展的活力，强化政策扶持加快推进与现有设计业结合紧密、行业应用需求旺盛、具备先发优势的一批重点项目建设，把浙江的特色和先发优势尽快转化成产业实力和综合竞争力。要瞄准国内外一流企业，加大招商引资力度，着力引进和建设一批顺应趋势、技术先进、前景广阔的重大项目，支持其在我省建设高水平的集成电路生产线以及相关的研发中心、生产中心和运营中心，积极争取将我省纳入国家的集成电路产业生产力布局。发挥龙头企业和产业基地的产业集聚效应，通过以商引商、产业链协同招商等手段，加大对相关项目、企业和高端人才的引进，不断完善产业生态，推进产业集聚发展。
4.融合提升。围绕人工智能、移动通信、物联网、汽车电子、智能硬件、智能控制、柔性电子等重点领域，强化产业链上下游企业、芯片设计与系统整机企业开展对接交流与合作，推进自主知识产权的集成电路技术攻关、产品研发及行业应用；强化军民融合，巩固微波毫米波射频集成电路等产品在军用领域率先应用的优势，加快推进其在5G通信、海洋电子、智能网联汽车等领域的技术突破与行业应用。
二、发展重点与主要任务
（一）积极推进高端芯片突破工程。依托之江实验室，联合名校名院名企，瞄准人工智能、量子通信、柔性电子、信息安全等未来产业，开展关键核心芯片以及安全自主芯片等的研究，积极谋划战略布局。鼓励集成电路企业建立国家、省级技术中研发中心和重点实验室，继续培育一批集成电路省级重点企业研究院，加强企业技术创新平台建设。鼓励龙头企业牵头，建立集成电路产业联盟，围绕优势领域打造集成电路制造业创新中心，集中突破关键工艺技术、重点产品和产业发展瓶颈制约，促进产业链上下游协同创新，全面提升行业核心竞争力。力争到2020年，新争取国家科技重大专项10项以上，完成集成电路重大科研成果和产品50项。
（二）大力推进集成电路设计“芯火”双创工程。依托杭州国家集成电路设计产业化基地，推动原有浙江省集成电路设计公共技术平台等技术公共服务平台能力升级，引导集成电路芯片设计、整机应用企业、高校及研究机构等的资源集聚，围绕自主芯片设计和行业应用两大方向，强化产业链上下游协同创业创新，引导芯片企业在新产品开发中应用核高基等专项形成的EDA及IP等成果，推动其与视频监控、仪器仪表、工业控制、电源管理、汽车电子及物联网等领域整机企业合作开发和应用各类芯片，实现自主芯片行业规模应用。力争到2020年引导孵化芯片设计企业100家以上、整机开发定制芯片产品20个以上、自主芯片行业使用超过10亿颗；集成电路设计业的销售额突破150亿元，带动相关产业1500亿元以上，努力将我省打造成国家集成电路设计创新之都。
（三）大力推进射频集成电路军民融合工程。以打造中国高性能射频芯片整体解决方案领军品牌为目标，高水平建设“天堂镓谷”射频产业园，吸引射频集成电路设计公司和产业链下游企业集聚发展，加快推进建设国家级射频产业军民深度融合国家示范基地。到2020年，引进培育企业20家以上，构建射频芯片设计公司群、晶圆流片制造群、产业支撑平台以及产业孵化和产业投资基金平台，形成百亿元以上产业规模。
（四）加快推进集成电路制造跃升工程。支持省内集成电路优势企业根据自身发展需求，建设特色集成电路生产线，推进芯片设计与制造一体化（IDM）的发展；加快布局碳化硅、砷化镓等非硅基集成电路产业，提升生产制造技术水平、扩大企业规模、壮大企业实力，着力提升在细分特色领域的先发优势与综合竞争力。以推进宁波集成电路产业基地为契机，加强与国内集成电路制造龙头企业的战略合作，推进其8英寸/12英寸生产线的规划建设与早日投产，积极融入我国集成电路制造产业发展布局。瞄准国际集成电路龙头企业，积极引进16/14nm及以下的先进工艺的生产线，配套完成相关的芯片设计、制造、封装测试等相关重大项目。力争到2020年，我省12英寸先进集成电路生产线“零的突破”。
（五）大力推进集成电路材料提升工程。充分利用我省现有集成电路材料生产企业的基础条件，进一步壮大产业规模，扩大产品系列，提高产品性能和档次。着力推进自主知识产权的8英寸/12英寸硅片生产线建设，做大做强硅材料产业；积极推进高端靶材、专用抛光液、专用清洗液、中高端电子化学品等集成电路电子材料的研发与产业化，不断提升行业配套能力。力争将我省打造成国内领先的集成电路材料产业基地。
（六）积极推进集成电路配套产业完善工程。以龙头企业12英寸生产线为引领，招引和集聚一批封装、测试企业，加快推进芯片测试、检测、封装等生产线建设，不断完善产业生态环境。加强技术攻关与产业化应用，加快集成电路专用装备、引线框架、合金键合线等集成电路配套产业的研发与产业化，增强产业配套能力。
（七）积极实施智能制造芯片支撑工程。围绕传统产业改造提升、推进智能制造和机器换人等行业需求，加强集成电路企业与信息工程服务公司及传统制造企业等合作，联合开展安全、自主、可控芯片的研发与产业化，提升系统整体解决方案的能力和水平，着力提升工业制造等领域的安全保障。
（八）积极推进集成电路产业集聚工程。进一步聚集资源，推进我省集成电路产业结构优化与布局合理，努力形成“两极多点”的发展格局。即杭州、宁波两地要坚持引领发展和战略突破，成为我国集成电路产业发展重要基地；其他地市要结合自身产业基础和特色，以推进自主集成电路产品行业应用为契机，加快发展集成电路产品的研发与产业化；衢州市要以8寸/12寸硅片生产及电子化学品研发与产业化为突破口，大力发展集成电路专有材料，努力建设国内领先的集成电路材料及电子化学品产业基地。嘉兴市要抓住浙江省全面接轨上海示范区建设的重大机遇，主动对接上海，承接集成电路等领域的产业项目及创新人才等的溢出，加快发展集成电路产业创新发展。
三、加大政策支持
（一）加大政府基金引导
1.鼓励省、市政府产业基金与社会资本合作共同组建集成电路产业投资基金，并通过政府基金投资收益让渡的方式，重点支持集成电路产业链重大投资项目的引进，推动重点企业产能水平提升和行业兼并重组。
2.积极参与国家集成电路产业基金（二期）的募集，主动对接支持我省集成电路重大产业项目。
（二）加大财政支持力度。
1.省工业和信息化专项每年新增1个亿资金用于支持集成电路产业发展，重点支持“芯火”双创基地（平台）等技术公共服务平台建设、省级集成电路创新产业基地建设、重大项目资助及国家资助项目地方财政支持等。
2.各相关地方政府出台相应的扶持政策，落实专项扶持资金，加大对集成电路领域产品流片及行业规模首用的补助、企业上规模及高端人才引进的资励、重大项目建设补助及贷款担保等的支持。
（三）加大招商引资力度。
1.对拟招引的集成电路领域优势企业和重大项目执行“一企一策”和“一项目一策”，省、市、县各级政府应联动加大政策支持，涉及所需土地、能耗等指标的由省级部门统筹协调解决，对符合条件的拟招引集成电路领域优势企业和重大项目,支持优先纳入省重大产业项目库,在完成供地后,按规定及时给予新增建设用地指标计划奖励。所在地政府应落实相关优惠政策，完善配套服务，推动一批重大项目规划建设与早日投产。
2.对本地企业新上集成电路项目，要给以优先支持，并享受招商引资同等优惠政策。
（四）落实财税优惠政策。
1.进一步加大贯彻落实国务院和我省关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的力度。
2.继续实施集成电路重大技术装备和产品关键零部件及原材料进口免税政策，以及有关科技重大专项所需国内不能生产的关键设备、零部件、原材料进口免税政策。
五、强化保障措施
（一）加强组织保障。
成立浙江省集成电路产业发展领导小组，负责集成电路产业发展推进工作的统筹协调，整合调动各方面资源，解决重大事项。成立浙江省集成电路产业发展专家委员会，对产业发展的重大问题和政策措施开展调查研究，进行论证评估，提供咨询建议。
（二）完善投融资机制。
积极支持符合条件的集成电路企业通过科技创新板挂牌、公开发行股票、发行债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道，鼓励市场主体通过并购、融资租赁等方式发展壮大。鼓励银行业等金融机构设立集成电路专项贷款和面向集成电路产业设计金融产品，加大对集成电路企业信贷支持与政策倾斜。
（三）加强人才培育引进。
建立健全集成电路人才培养体系，加强高等院校集成电路学科和集成电路职业培训机构建设，鼓励和支持相关企业与我省高等院校开展校企合作共建集成电路学生实践教学基地，形成多层次的人才梯队。有针对性地开展公派出国（境）留学或培训项目，重点培养国际化、高层次、复合型集成电路人才。强化人才引进机制，制定鼓励集成电路创新创造的奖励政策和分配激励机制，瞄准全球高端领军人才和管理团队，多渠道、多途径引进。根据人才对企业贡献等实际情况，创新集成电路领域优秀人才的评价与认定，并给予相应的优惠政策。创造有利于人才发展的宽松环境，各地对集成电路优秀人才在户籍、医疗保障、住房、子女教育等方面给予重点保障。
（四）优化政府服务。
各地政府要加大对集成电路产业的培育力度，为集成电路产业基地（园区）提供完善的基础设施配套条件，并在产业用地和公共租赁住房等方面提供支持。进一步优化政府服务，在集成电路项目的规划、建设、环评等方面提供针对性服务，对新上集成电路重大项目，地方政府应成立专门工作组，协调解决规划和建设中的各类问题，助力项目顺利开工与早日投产。
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