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昨日，
李克强主持召开国务院常务会议，
部署实施
提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，
激励企业创新，
促进产业升级
全文内容
国务院总理李克强3月24日主持召开国务院常务会议，部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，激励企业创新，促进产业升级；决定将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底；通过《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》。
会议指出，要按照党中央、国务院部署，更好发挥企业创新主体作用，更多运用市场化、公平普惠激励政策，撬动企业和全社会增加研发投入，增强经济发展后劲，促进经济结构优化。近年来，研发费用加计扣除的税收优惠政策力度不断加大，有力促进了企业创新。为落实《政府工作报告》支持企业创新有关举措，会议决定，一是今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。实施这项政策，预计可在去年减税超过3600亿元基础上，今年再为企业新增减税800亿元。这一制度性安排，是今年结构性减税中力度最大的一项政策。二是改革研发费用加计扣除清缴核算方式，允许企业自主选择按半年享受加计扣除优惠，上半年的研发费用由次年所得税汇算清缴时扣除改为当年10月份预缴时即可扣除，让企业尽早受惠。同时，要研究对科技研发服务企业、“双创”企业的税收支持政策。会议要求，要加强政策宣介解读，优化办税服务，精简审核流程，提高企业享受政策便利度，把好事办好。
会议指出，去年以来实施的支持小微企业两项直达货币政策工具，即对地方法人银行办理普惠小微企业贷款延期还本付息给予激励、对其发放小微信用贷款提供优惠资金支持，对帮助小微企业渡难关、保就业保民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用。为保持对小微企业的金融支持力度不减，确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降，会议决定，在前期已将两项直达货币政策工具延续实施至今年一季度的基础上，进一步延长实施期限到今年底，对小微企业再帮扶一把，更好发挥他们在稳就业中的重要作用。一是对2021年底前到期的普惠小微企业贷款，由企业和银行自主协商延期还本付息，并继续对办理贷款延期还本付息的地方法人银行按规定给予激励，激励比例为贷款本金的1%。二是对符合条件的地方法人银行发放小微信用贷款，继续按本金的40%提供优惠资金支持。同时，要研究加大对个体工商户的政策支持。
会议指出，办好职业教育要适应社会主义市场经济发展要求，坚持改革创新，突出就业导向，缓解就业结构性矛盾和促进就业质量提升。会议通过《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》，对产教融合和校企合作、支持社会力量举办职业学校、促进职业教育与普通教育学业成果融通互认等作了规定。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
会议还研究了其他事项。
会议解读
制造业企业关心的这项减税政策，细节明晰。
3月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议明确了制造业企业研发费用加计扣除比例提至100%新政细节。
这是今年减税新政中力度最大的一项政策，国务院预计新增减税800亿元，而且今年10月份就可以兑现。
减税除了降低税率外，就是减少税基。加计扣除是企业所得税的一种税基式优惠方式，一般是指按照税法规定在实际发生支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额。
（图源网络）
以制造业为例，今年之前企业研发费用加计扣除比例为75%。也就是企业投入100万元研发费用，实际在企业所得税应纳税额（即税基）可以扣除175万元，企业可以少交一笔企业所得税，这是国家鼓励企业加大研发投入的一项行之有效的政策，促进了企业创新。
国务院常务会议决定，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。这意味着企业投入100万元研发费用，可以在应纳税额中扣除200万元，比之前多扣除25万元，进一步减轻企业负担，激励企业创新。
实施这项政策，可以在去年减税超过3600亿元基础上，今年为企业新增减税800亿元。这一制度性安排，是今年结构性减税中力度最大的一项政策。
不少制造业企业将拿到这个政策红包。
中国四联仪器仪表集团有限公司财务处处长姜喜臣算了笔账，四联集团今年预计研发费预算3.3亿元，若研发费加计扣除从75%提高到100%，预计比现行政策可多减免1200余万元所得税。
姜喜臣表示，节约下来减税资金大方向还是持续用于科技研发方面的投入。具体讲，一是加大核心技术研发投入力度，特别是涉及芯片及“卡脖子”项目的研发；二是加大对研发人员的激励力度，探索科技人员“业绩能力”股权分配机制；三是利用“猎头”公司加大高端、成熟科技人员的引进力度等。
（图源网络）
不过按照现行规定，企业研发费用加计扣除部分需要在第二年企业所得税汇算清缴时才能扣除，这意味着企业实际享受这一减税新政要等到明年上半年。
为了让企业尽快享受到这一减税新政，此次会议决定，允许企业按半年享受加计扣除优惠，上半年研发费用由次年汇算清缴时扣除改为当年扣除。这意味着企业今年就可以开始享受这项减税新政，增强企业获得感。
（图源网络）
会议还要求，研究对研发服务、“双创”企业的税收支持政策。加强政策解读，优化办税服务，提高企业享受政策便利度。
自1996年中国实施研发费用加计扣除政策以来，享受这一优惠政策市场主体不断扩大，研发费用范围不断扩大，扣除比例不断提高，申报审核程序不断简化。这撬动了和社会增加研发投入，增强经济发展后劲，促进经济结构优化。
国家税务总局数据显示，全国享受研发费用加计扣除政策的企业户数由2015年的5.3万户提升至2019年的33.9万户，五年间扩大了5.4倍；减免税额由726亿元提升至3552亿元，2020年达到3600亿元，年均增长37.8%。
研发费用加计扣除力度持续加大，有效激发了企业研发投入力度和创新活力，全国研究与试验发展（R&D）投入经费从2015年的1.42万亿元增长至2020年的2.44万亿元，年均实现两位数增长，中国成为世界第二大研发经费投入国。
来源丨中国政府网、第一财经
