为了完善下城区科研及新产品创新项目计划的管理运行机制，进一步规范管理程序，明确管理责任，权利和义务，以提高项目的实施效率和财政资金使用效率。根据《杭州市科技计划与项目管理办法》，《下城区进一步促进经济发展的若干意见》(区委〔2012〕13号)，《下城区促进创新型城区建设的财政扶持政策》（下政办发〔2012〕14号），《下城区科技经费管理办法》(下政办发〔2008〕54号)等文件精神，重新制定本实施细则。
一、资金来源和用途
每年从区科技三项经费中安排一定数额的资金。主要用于：
1、区科研及新产品创新计划项目的资助。
2、上级财政对科研及新产品创新计划项目的配套资助。
二、资助条件
1、申请单位具备企业法人资格，财政收入级次在下城区，且正常经营满一年以上的企业。申请单位必须是承担具体项目组织与实施的单位。
2、申请单位需要具有项目实施的工作基础和条件，有健全的科研管理制度，财务管理制度，资产管理制度和会计核算制度并对项目进行单独财务会计核算，且具有良好的信用度。
3、项目必须按本细则进行立项。
4、项目属于《国家重点支持的高新技术领域》范围，且在行业中技术处于领先或先进水平。国家重点扶持的高新技术企业，省级软件企业，省、市级专利试点（示范）企业，下城区重点扶持科技企业，拥有市级以上名牌产品企业或区重点骨干企业，予以优先考虑。
5、项目的实施对我区相关产业的发展具有重要带动作用，有一定的规模、较好的经济效益和良好的市场前景。
6、重点项目实施年限原则上不超过2年，一般项目原则上不超过1年半。项目申请时前期实际完成投资额达到项目总投资 ( 预算 ) 的 30% 以上。项目的投资结构合理，单位自筹资金、银行贷款或其他资金来源基本落实，项目实施情况良好。项目自筹资金应占总投资的50%以上。
三、资助标准
1、项目分为重点项目和一般项目。技术水平处国内领先、专家评分在85分以上，可列为重点项目。市级以上高新技术企业，省级软件企业，省、市级专利试点（示范）企业，下城区重点扶持科技企业在同等条件下优先列为重点项目。符合下城区科技创新计划申报要求，具有良好的社会、经济效益的项目，可列为一般项目。
原则上重点项目区科技经费资助额最高不超过50万元，一般项目区科技经费资助额不超过30万元。
2、按项目实际投资额一定比例给予资助，具体比例见下表：
综合评分 |
60-65 |
66-70 |
71-75 |
76-80 |
81-85 |
86-90 |
90以上 |
重点项目 |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
14% |
15% |
一般项目 |
7% |
7.5% |
8% |
8.5% |
9% |
9.5% |
10% |
（实际投资额均不包含基本建设投资）。
3、科技类产业园区内企业自入园起五年内申报项目不与企业上年度区地方财力部分挂钩；新成立五年内的科技型初创企业项目申报不与企业上年度区地方财力部分挂钩。其他企业项目资助金额不超过企业上年度区地方财力部分，企业上年度区地方财力部分低于5万元不予立项；对下半年立项的项目，以上年度企业区地方财力部分和本年度上半年区地方财力部分为参考依据。
四、申请资助程序
（一）申请立项
1、区科研及新产品创新计划项目实行常年受理，分批立项的原则，一般情况分二批进行。每年由区科技局根据区五年科技规划和全区科技经济发展需要，在下城科技信息网上公开发布年度计划项目申报指南或通知，明确重点支持领域，项目申报的具体方式和有关要求等。
2、申报企业至少需要提供以下材料：申报单位概况、营业执照和税务登记证复印件，上年度财务审计报告或财务报表，项目申请表，项目可行性报告（内容包括：项目概况，国内外同类研究情况，市场需求，经济、社会、生态效益分析，主要研究内容，技术关键，预期目标，现有技术的知识产权情况及自主知识产权的拥有设想，已有条件分析，实施方案，投资及应用）。
（二）立项审批
1、项目的立项审批程序包括项目评审，行政决策。
2、项目评审：采用专家评审制，针对征集项目的情况，邀请不同专业的专家进行评审计分，并参考企业税收情况，进行综合评分。
专家评审主要针对申报项目的技术难易程度，创新程度，市场前景、经济效益、科研水平及知识产权保护等诸项内容进行综合评价，专家评审的意见作为项目是否给予立项资助的主要依据。专家评分低于60分的项目不予支持；高于60分的，根据经费资助总额，从高到低选择资助项目。
上年度税收总额超过15万元的企业申报项目，在专家实际评分的分数上，以15万元税收总额为单位，每增加15万元税收加1分，以此类推，最高增加分不超过10分。
项目资助投资额由专家和科技、财政等部门相关人员根据项目研发的实际需要确定一个合理的资助投资额度。
3、行政决策：主要是在专家评审意见基础上，区科技局会同区财政局通过对企业、项目实施能力考察，参照企业的经营业绩，企业规模，主管街道、部门对项目的意见，项目的经费投入预算情况，以及企业的信誉度等，确定该项目是否立项及计划资助额度。
4、原则上每个企业一年内只能承担一个区级项目，而且只有在上一个项目完成后才能给予立项。
（三）合同管理
科技创新计划项目合同由区科技局与项目承担单位签订，区科技局为 甲方，项目承担单位为乙方，企业主管街道或部门为丙方。
（四）资助资金的申请、审批、拨款和财务管理
1、项目申报单位填写《杭州市下城区科技经费资助审批表》，提供项目立项文件、项目合同、《下城区科研及新产品创新计划项目完成投资额财务清单》及有关凭证复印件（项目实际完成投资额额达到项目总投资的30%以上）。
2、区科技局对项目的立项情况、项目实施情况以及资料的完整性进行审核，并签署审核意见；区财政局对项目投入的有关凭证原件及复印件，企业发展状况、实际完成投资额、资助标准、资助金额进行审核，并签署审核意见。
3、项目资助资金分两期拨付，首期按项目实际已经完成投资额给予资助（不超过资助标准的50%）, 余款待项目验收合格后再行结算。
4、区财政局根据相关规定程序进行拨付，
5、对国家、省、市科研及新产品创新计划项目，在国家、省、市资助资金下达后一个月内按区科技经费年度配套预算计划，将项目配套资金拨付到项目实施单位。
6、企业收到的资助资金，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）的有关规定处理。
7、资助资金必须专款专用、专项核算。项目实施单位挪作它用的，一经发现，将收回全部资助资金。对弄虚作假骗取财政资金的，追回已拨付的资金；情节严重的，将依法追究主要责任人的责任。
五、项目验收
（一）项目承担单位申请验收时应提供以下验收资料：
1、下城区科研及新产品创新项目验收申请表；
2、下城区科研及新产品创新项目合同；
3、项目实施工作和技术总结报告；
4、项目投资决算报告（总投入50万以上需做专项审计报告）；
5、项目（产品）技术检测（检验）报告；
6、用户使用报告；
7、项目所获成果、知识产权证书复印件等其他有关证明材料。
（二）项目在实施期限到达后或提前完成计划合同任务后，由项目承担单位编制总结报告，并向区科技局提出验收申请。对资助金额5万（含）以下的项目验收可以采取书面验收；对资助金额5万元以上的项目验收采取会议验收的办法。验收项目由区科技局组织专家会同财政等有关部门进行。鼓励企业对完成验收的项目进行科技成果登记。
（三）项目验收结论分为合格、基本合格、结题、不合格。
全面完成或超额完成项目合同任务为合格，技术、经济和知识产权指标均完成合同任务的90%（含）以上为合格。技术、经济和知识产权指标均完成合同任务的70%（含）以上为基本合格。技术、经济和知识产权指标均完成合同任务的60%（含）以上或技术等指标能够完成但因条件限制难以由相关机构出具检测报告为结题。
验收项目存在下列情况之一者为验收不合格：
⑴ 合同规定的主要任务没有完成；
⑵ 技术指标、经济指标达不到上述要求的；
⑶ 预定成果未能实现或结果无科学（实用）价值；
⑷ 提供的验收文件资料、主要数据不真实（项目技术指标、经济指标、实际投资额等）；
⑸ 擅自修改合同考核指标内容；
⑹ 超过原定计划合同一年以上未完成任务且事先未做延期申请。
对验收合格的项目，其项目实际投资额达到资助投资额的，按计划资助标准100%资助。对验收基本合格的项目，其项目实际投资额达到资助投资额的，按计划资助标准80%资助。结题的项目，其投入经费达到或超过投资额度的，按计划资助标准50%资助，取消该项目承担企业在以后一年内申报区级项目的资格。
验收不合格的项目，在一年内经整改完善后，可以再次提出验收申请，仍没有通过验收的项目，原则上不再受理。取消该项目承担企业在以后两年内申报区级项目的资格，包括两年内向省、市项目申报不予推荐。对验收不合格的项目，其投入经费达到或超过投资额度的，按计划资助标准50%资助。对项目执行良好，验收合格并取得明显经济、社会效益的项目承担单位，优先考虑其今后年度区级科研新产品创新项目的申报和承担，并优先向国家、省、市推荐申报相关项目。
六、附则
本办法自发布之日起实施，原《下城区科研及新产品创新计划项目管理及财政资助实施细则》（下科字〔2009〕17号、下财〔2009〕78号）同时废止。由区科技局和区财政局负责解释
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